山东省荣成市社区警务建设研究

• 作 者: 石亚男
• 机 构: 中国地质大学(北京)
• 出 处: 中国地质大学(北京)
• 发表日期: 2007年期

社区警务被称为第四次警务革命，于20世纪60年代兴起于西方国家。其核心思想是警方与社区能动地相互作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题，使警方工作变原有的反应型、被动型为超前的预防型、主动型的思想模式和方法体系。20世纪80年代，社区警务引入我国，逐步与我国传统的基层治安基础工作和群防群治的群众路线相结合，并实践于派出所工作改革和城市社区建设的过程中，从而形成了具有中国特色的社区警务模式。2002年3月，公安部在浙江省杭州市召开了全国公安派出所工作会议，做出了《关于改革和加强公安派出所工作的决定》（公发[2002]6号），进一步明确提出了坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。　　
本文从社区警务的基本理论入手，阐述了社区警务的产生、发展以及特征和功能，回顾社区警务在我国的发展历程，阐述国内外关于社区警务的理论研究现状，并将国内外社区警务的理论研究与实践进行比较，通过对国内外较为典型的社区警务模式的对比，找出国内外社区警务的相同点与不同点，同时借鉴国外社区警务先进的内容。　　
荣成市地处山东半岛的最东端，经济相对发达。2000年，荣成市实行“宝塔式”治安防范基础工程，以派出所为“塔顶”，以警务室、责任区为“塔身”，以基层综治队伍为“塔基”，这是荣成市社区警务实施的基础和雏形。2002年底，荣成市公安局正式推行“两区一室”模式，即在石岛、崖头两大城区条件成熟的社区创建社区警务室，在城乡结合部及沿海地区等治安复杂地区成立警务区，在内陆乡镇划分责任区。　　
通过分析荣成市公安局实施社区警务的现状，找出其在组织管理、警务机制、警务保障等方面存在的问题，并在理念的推广、组织机构的完善、运行机制及保障机制等方面提出了相应的解决对策，以期为进一步推进警务改革，深化社区警务运行机制提供参考，继而推动维护社区治安，构建和谐社会进程。