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随着经济的发展,人们逐渐认识到金融对实体经济发展的重要性。金融部门不仅可以作为交易中介对经济发展起到作用,而且还可以将储蓄转化为投资,为经济发展提供动力。因此良好的金融体系对整个经济的运转来说是至关重要的。
20世纪70年代,美国经济学家麦金农和肖提出的“金融自由化理论”为发展中国家以市场为导向的金融改革奠定了理论基础。拉美是世界上较早进行金融自由化实践的发展中国家(地区),经历了两次金融自由化改革,其经验教训具有重要的借鉴意义。本文在金融自由化理论的基础上,对拉美金融自由化进行了系统地研究,细致而深入地分析了拉美实施金融自由化的原因、具体措施及成效,并总结了拉美金融自由化的经验和教训。
金融压抑是拉美实施金融自由化的内在原因。通过研究发现,在20世纪60年代~70年代后期拉美国家存在典型的金融压抑现象,即低利率、高准备金要求和直接的信贷管制,并且在20世纪70年代中后期,金融压抑对经济的消极影响开始表现出来:金融发展落后、财政赤字严重、通货膨胀率高涨、经济发展缓慢,因此拉美国家存在实施金融自由化的内在经济要求。而金融全球化的发展和国际多边金融组织以及外国政府的干预则是拉美实施金融自由化的外在动因。
在内外因素的作用下,拉美在20世纪80年代末90年代初实施了广泛而深刻的金融自由化改革,主要措施包括实施利率自由化、促进银行私有化、鼓励外国银行进入、加强中央银行独立性以及实施资本账户自由化。通过对每项措施的实施背景、原因、过程、效果、影响的研究发现,金融自由化在一定程度上促进了拉美地区的金融发展、提高了该地区的投资效率,但是金融自由化对金融发展的促进和对投资效率的提高并没达到人们预期的效果。从储蓄来看,金融自由化并没有增加拉美地区的储蓄率,利率水平的提高没有对储蓄产生明显影响。此外,通过对墨西哥、巴西和阿根廷金融危机根源进行研究发现,金融自由化并非是拉美地区金融危机爆发的根本原因。但金融自由化的实施、利率的提高、资本账户的开放的确给该地区的经济发展带来了不稳的因素,同时由于在自由化的过程中没有加强金融监管,也使金融市场开放为金融危机的爆发创造了条件。
纵观拉美金融自由化的实践,本文认为最主要的经验教训体现在三个方面:第一,金融自由化改革需要稳定的宏观经济环境;第二,金融自由化改革要有序进行;第三,金融自由化改革需要加强金融监管。