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农村剩余劳动力转移问题一直是我国农村经济社会发展中的一个重要问题。农村剩余劳动力的转移,不但促进了工业化的发展,而且也为农村发展挣得了资金,促进了农村经济发展,还优化了人力资源结构,填补了城市发展过程中劳动力不足的空缺,所以,农村剩余劳动力的转移可谓“三赢”。但是,在农村剩余劳动力转移的过程中,出现了不可忽视的问题,如户籍和土地制度成了农村劳动力转移的羁绊,社会保障的缺位使转移的农村劳动力变成了社会的“边缘人”,进而影响着社会的稳定,转移劳动力的素质不高成了工业化和城市过程中的严重障碍等。这些问题如果解决不好,不但直接影响着农村经济的发展,而且也关系着中国的工业化、城市化进程及和谐社会的建设。
河南省是全国第一人口大省,人口规模最大、农村劳动力总量最多、农村劳动力转移规模最大。截止2008年,农村劳动力转移总量已达到2150万人,占农村劳动力总量的44.2%;农民工占全省二、三产业从业人员的75%,成为全省产业工人的重要组成部分;农民外出务工收入已占农民纯收入的44.7%,对农业收入的贡献率达47%,成为促进农民增收的重要渠道。农村劳动力转移在促进农民增收,促进河南农业和农村经济发展的同时,还为促进城市繁荣,推进工业化、城镇化步伐发挥了重要作用,成为推动城乡一体化发展的重要途径。与全国情况一样,其他省份农村劳动力转移出现的问题同样也在河南出现,但由于河南省的特殊性,有的问题甚至比全国层面上出现的问题更为严重。这些问题解决得是否得当,将会影响到河南的经济社会的可持续发展。
本文在综述国内外关于农村剩余劳动力转移相关理论基础上,首先分析了河南农村剩余劳动力转移的历史、现状和特点;其次,基于事实对河南农村剩余劳动力转移的趋势进行了预测;最后,在系统分析河南农村剩余劳动力转移阻碍因素的基础上,提出了相关对策建议。
本文的主要创新点表现在:
第一,将多学科理论应用于研究之中。农村劳动力转移是一个综合性较强的研究课题,本研究将发展经济学、人口学、社会学、地理学等有关理论整合应用到研究河南农村劳动力转移之中。
第二,对河南省农村剩余劳动力全面系统进行分析研究。近些年,有学者和政府人员对河南省农村劳动力转移进行过研究,但都是局限在某一方面的研究,本文是一个较为全面、系统的研究。