【摘 要】
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PPP模式作为一种市场化的公共产品提供机制,是公共产品领域践行市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要工具,PPP模式能够将政府的政策引导和职能服务功能与民
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PPP模式作为一种市场化的公共产品提供机制,是公共产品领域践行市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要工具,PPP模式能够将政府的政策引导和职能服务功能与民间资本的资金、技术等有机结合,有效提高公共产品的质量和效率。但是,PPP项目投资金额较大、建设运营周期较长,并且涉及政府部门、民间资本和咨询服务机构等多方利益主体,容易导致PPP项目出现资金链断裂、成本增加等诸多风险,导致PPP模式项目不能达到预期效果,最终损害了政府方、民间资本等参与主体的利益。近年来,在国家不断重视PPP模式的发展关键时期,为保证PPP项目能得以顺利落地,对项目中的风险进行管理成为PPP模式发展的关键。本文在相关理论研究的基础之上,通过对呼和浩特市三环路工程PPP项目实际案例分析,识别PPP项目全生命周期过程中的风险因素,建立了风险评价指标体系,采用模糊综合评价方法构建了适合该项目的风险评估模型,并根据领域专家问卷、指标评判矩阵等方式对所识别的风险因素进行评价,最终得出在该项目中风险较高的依次是运营风险、法律和政策风险、金融风险三个风险因素,因此需要在项目实施的过程中对这三种风险进行重点防范;最后根据该评估模型的评估结果对项目中的风险提出对应解决措施。
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