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高等教育政策冲突是指高等教育政策系统中各政策之间相互矛盾、相互抵触、相互对立的一种表面化的态势和现象，也就是高等教育领域的“文件打架”。高等教育政策冲突的本质是高等教育政策主体之间的利益冲突。它集中反映和体现了公共教育部门、政府部门、教育集团、高校之间的利益冲突关系。当前我国高等教育政策冲突的表现形式多种多样，既体现为不同高等教育政策之间的冲突，也体现为高等教育政策基本要素之间的冲突。高等教育政策冲突对我国高等教育的发展不仅具有积极的影响，也具有消极的影响。一般来说，高等教育政策冲突对高等教育发展的积极影响是有限的，而消极影响则比较明显，也比较突出。导致当前我国高等教育政策冲突产生的原因是复杂的，既有决策体制和政策主体的原因，也有政治文化和政策过程的原因。 针对导致我国高等教育政策冲突的主要原因，当前应该从深化高等教育管理体制改革、加强高等教育政策主体能力建设、优化高等教育政策环境、改善高等教育政策过程四个方面对我国的高等教育政策冲突进行治理，以规范高等教育政策，提高高等教育政策效能，促进我国高等教育的发展。