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土地财政是我国工业化、城镇化和市场化进程中的客观现实，在分税制和地方政府晋升锦标赛的背景下，土地财政对地方经济增长起到了巨大的推动作用，同时也为地方公共品供给提供重要的资金来源。然而，土地财政对地方政府的财政支出倾向也存在一定影响，其最终体现为地方公共品供给结构的失衡：以基础设施为代表的经济性公共品增长迅速，而医疗、教育等非经济性公共品供给严重滞后，不均衡局面日益凸显。 本文在对土地财政的运行特点和地方公共品供给的制度环境进行分析的基础上，构建土地财政对地方公共品供给影响的理论模型，并采用2001～2011年中国35个大中城市的面板数据，对土地财政的公共品供给影响进行计量分析，研究证实土地财政对经济性公共品存在显著的正向促进作用，而对非经济性公共品具有显著的负向影响。分区域的实证研究发现，东部沿海城市的土地财政收入对经济性公共品和非经济性公共品的供给均有正向影响，但对后者的影响并不显著。中部发展城市的土地财政收入具有明显的“重基础设施，轻公共服务”的供给偏好。西部后起城市的土地财政收入对两类公共品供给水平均有促进作用，但考虑到预算内收入的影响后，土地财政仍表现出“重基础建设，轻公共服务”的特征。此外，基于向量自回归的动态面板分析显示土地财政对经济性公共品和非经济性公共品均存在稳定的长期影响，同时对经济性公共品的正向影响更为显著。 因此，要继续深化财政体制改革，为实现基本公共服务均等化提供制度保障。同时，完善土地财政收支管理制度，加快推进土地市场改革，完善土地要素价格形成机制，实现地方政府土地财政收入规范化。最后，要建设“自下而上”的政绩考核机制，引导地方政府由“增长型”政府向“服务型”政府转变。