我国城镇经济适用住房制度研究——以南京市经济适用住房政策为个案

• 作 者: 唐为中
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 经济适用住房 低收入家庭 社会保障 住房制度 住房政策

经济适用住房政策作为我国住房保障政策的重要组成部分,是政府将解决中低收入居民住房问题、推进城镇住房制度改革、实施住宅产业与国民经济发展战略有机结合的一项重大制度安排。　　
本文首先回顾了经济适用住房在我国产生与发展的历程,对经济适用住房运行现状和未来趋势作了概括性分析。在此基础上,本文以南京市为例对我国的经济适用住房政策进行了较为全面的考察,系统地回顾了南京市经济适用住房政策的实施背景、发展历程和实施状况,并对政策取得的效果和存在的问题进行了深入分析。本文认为经济适用住房对南京市房地产业的持续健康发展、住房市场价格的相对稳定、住房保障体系的逐步完善起到了关键作用,但是也存在供给远远小于需求、户型面积过大、总价过高、销售方式存在争议、选址存在两难等问题。产生这些问题的根源在于我国经济适用住房政策与执行都存在缺陷,我国经济适用住房政策还需要不断改善。　　
依据经济适用住房经济属性与社会属性的两重性,并结合我国实际情况和国内外住房保障政策的相关经验观察,经济适用住房政策不失为一种具有配置、分配及稳定的长效政策。因此,当下迫切需要对它进行改革和完善。本文认为改革路径应包括以下三个方面:重新界定经济适用住房政策的目标,尽快为之提供法律保障；建立长期实施与动态调整相结合的长效机制,积极促进政策发展创新。在个案分析、比较分析的基础上,本文对我国经济适用住房在供应、价格、运行管理以及相关法律法规等方面作了建设性思考。