【摘 要】
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伴随着新一代数字技术的发展与政府数字化转型需求,大数据愈发成为一种国家重要的战略资源。此种背景下,财政专项资金绩效审计作为现代财政监管的价值工具,内外部环境及需求变化客观上要求以大数据技术为手段优化、完善指标体系。针对当前指标体系所存在的标准模糊、内涵缺失及方法单一等问题,大数据技术应用不仅提供解决问题的技术路径,同时拓展了指标设计思路,增强体系的信度与效度,由此更加有效地发挥审计的监督、约束与精
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伴随着新一代数字技术的发展与政府数字化转型需求,大数据愈发成为一种国家重要的战略资源。此种背景下,财政专项资金绩效审计作为现代财政监管的价值工具,内外部环境及需求变化客观上要求以大数据技术为手段优化、完善指标体系。针对当前指标体系所存在的标准模糊、内涵缺失及方法单一等问题,大数据技术应用不仅提供解决问题的技术路径,同时拓展了指标设计思路,增强体系的信度与效度,由此更加有效地发挥审计的监督、约束与精准测度功能,提高财政专项资金绩效审计质量。根据公共受托经济责任理论、财政绩效审计实务理论,以及大数据审计理论,本文阐述指标体系构建的理论需求,同时结合常用的指标构建技术方法与现状问题审视,分析并阐述大数据在价值与技术层面对指标体系完善的影响路径。之后,综合当前政策导向、法律规范、审计实践及理论研究成果,构建财政绩效审计的一级、二级共性指标。对于三级个性指标,则在考量指标的实证属性及实践意义之上,以乡村振兴财政资金为例,依据相关政策导向、实践探索与理论研究进行规范遴选,并利用网络爬虫与文本挖掘技术对社会数源中的公众感知进行提炼与聚合,形成蕴含公众需求价值的满意度三级指标,而后通过德尔菲法与层次分析法对指标体系进行筛选、赋权与确立。指标体系旨在运用,以A市S区现代农业产业园为例,利用模糊综合评价法对该园区财政绩效进行评价赋分。结果表明,S区现代农业产业园整体绩效得分83.4546分,各一级指标绩效表现均处于优秀水平,但通过对各项三级指标绩效表征的分析,该产业园存在成本过载、时序失控、保障缺失和违规风险等问题。解构其绩效问题成因,发现与目标结构与应急保障措施的合理性缺失、企业与农户间非对称权利结构、程序合规与结果合意的注意力偏好,以及内控指标模糊与主体独立性地位缺失有关。针对绩效提升及指标体系完善路径,本文建议:应明晰绩效审计实务中的价值梯度、融入大数据审计的理念价值,提升体系构建的理论价值;应用多数源、注重传统方法论与数字技术的组合应用、增强绩效审计与绩效评价指标的衔接应用;不断完善法律体系,以创造良好的绩效提升的社会环境和技术环境;优化专项资金配置及结构、建立健全财政专项资金监督管理制度、关注并回应社会需求,以提高财政专项资金绩效水平。
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