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随着经济全球化和我国加入WTO，我国已初步建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，社会保障制度作为促进市场经济发展的核心制度也在不断地变革和发展，并日趋独立和完善。但我国现行的社会保障体系总体上还是残缺的，表现在农村的社会保障仍处于社会保障体系的边缘，有相当部分农村人口被排除在社会保障体系之外。几十年来，国家以“剪刀差”的形式从农村抽取大量的农业剩余保障了工业发展和城市居民生活，却把农民排除在社会保障制度之外，导致农村社会保障的缺失和城市福利陷阱同时并存，因此改善和加强农村社会保障体系的建设，既是我国农村经济和社会发展的客观需要，又是广大农民的迫切要求，它对保障农村居民的基本生活权益、促进社会发展、维护社会稳定、推动农村经济发展与社会全面进步，具有十分重要的意义。
本论文探讨了我国农村社会保障制度的必要性和可行性，并且对我国农村社会保障制度的现状，存在的问题以及滞后的原因进行分析，通过分析比较国内外农村社会保障体系，得到我国农村社会保障制度可以借鉴的经验，最后以广东省惠州市农村社会保障制度的建设进行实例分析，提出我国农村社会保障制度建立的基本思路和方法，为广东省乃至全国的农村社会保障制度建设提供一些操作方法和思路，从而进一步完善我国农村社会保障制度的建设。主要研究内容如下：
从中国国情、加入WTO等国际背景、构建和谐社会、农村可持续发展及维护农民根本利益和有效启动农民消费需求等七个方面论述了农村社会保障制度建设的必要性；从我国的政治制度、经济基础及各项制度建设等三个方面论述了农村社会保障制度建设的可行性。本文主要运用了理论和实证相结合的方法对建立中国农村社会保障进行分析。
以恩格斯的“两种生产”理论、庇古的“福利经济学”、生命周期假说与持久收入假说以及农村社会保障基本理论——贫困循环理论等为理论基础，在一定程度上论证了在我国农村保障机制建设的必要性，为构建农村社会保障制度基本思路的形成作了理论铺垫。
从我国农村社会保障制度发展的三个阶段：集权化保障阶段(1948～1977)、分权化阶段(1978～1988)、制度保障阶段(1989～现在)回顾了我国农村社会保障制度的发展历史，通过对我国农村社会保障制度的现状分析指出了目前我国农村社会保障制度存在的问题并阐述了我国农村社会保障制度建立滞后的原因。
从西方发达国家农村社会保障制度的模式、特点等角度，指出我国农村社会保障制度在建立的经济条件、保障对象、资金来源与保障法律等方面与上述国家的差距，进而总结出我国农村社会保障制度可以借鉴的经验。
通过对惠州农村最低生活保障、养老保险、农村合作医疗等保障制度的现状分析，阐述了惠州农村社会保障制度存在的问题及可借鉴的经验。
通过上述对农村社会保障制度的理论、我国农村社会保障制度现状及惠州农村社会保障制度实证分析提出构建成农村社会保障制度的基本原则与目标，进而勾勒出了构建农村社会保障制度的基本框架。