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政府效能是国家机关和行政人员行政管理活动有效性的重要衡量标准。提高政府效能是行政管理者所追求的重要目标。鉴于目前中国政府效能不高这一事实，高效能理应成为中国政府的目标选择。作为具体执行上级方针和政策，负责社会事务的协调与管理的县级政府，其效能的高低有着至关重要的作用。本文在论述加强县级政府效能建设研究之必要性的基础上，对县级政府效能的概念及其相关问题进行了论述。对涉及相关理论领域的国内外研究状况作了系统的梳理和介绍。通过数据包络(DEA)分析，将红塔区政府效能的状况与全国十强县的状况进行对比，剖析红塔区政府效能建设取得的经验及存在的问题，对提高和改善红塔区政府效能的有效途径进行了全面和深入的探讨。
论文除引言之外共分四个部分：引言：主要分析介绍了县级政府效能建设的现实基础，这也是本文选题的原因；对国内外县级政府效能的研究现状进行归纳总结和整理；提出本文的研究目的和研究方法。
第一部分阐述了政府效能的基本概念及相关概念辨析。从六个方面分析了加强县级政府效能建设的必要性。
第二部分构建了县级政府效能的评估体系，对红塔区政府的效能进行了评估。首先界定了政府效能评估的价值标准，并分别从国民经济、人民生活、科教文卫、基础设施和其它五个领域进行了指标的选取，构建出县级政府效能的评估体系。
第三部分在第二部分构建的评估体系的基础上进行了案例研究。选取了案例县(红塔区和全国十强县)并应用数据包络(DEA)分析法将红塔区政府效能的状况与全国十强县的状况进行比较研究，得出红塔区政府效能建设存在的问题及取得的经验。
第四部分是对提高红塔区政府效能的思考，通过分析结果得出提高红塔区政府效能的有效途径。