【摘 要】
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在我国住房改革的30年，房地产市场发展很快，但同时许多问题也日益暴露出来，尤其是住房商品化过快与住房保障滞后的矛盾。目前我国仍有很大一部分低收入家庭面临十分严峻的住房困
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在我国住房改革的30年，房地产市场发展很快，但同时许多问题也日益暴露出来，尤其是住房商品化过快与住房保障滞后的矛盾。目前我国仍有很大一部分低收入家庭面临十分严峻的住房困难，而提供廉租房是解决这一难题的最有效手段。由于廉租房的准公共品属性决定了廉租房必须由政府提供，而不能依靠市场来解决。我国廉租房制度建立以来，保障效果一直不尽人意，主要原因是地方政府提供廉租房的动力不足，因此需要采取一些措施来促进其更有效地为低收入家庭提供廉租房。 本文首先阐述了住房的消费属性和投资属性以及由此引起的消费房价和投资房价，在此基础上对廉租房的属性做出了判断。在理论部分本文着重提出了房地产领域的市场失灵、政府干预、政府失灵和公共选择理论来进行分析，证明政府作为房地产市场的监管者和调节者必须成为廉租房提供的主体，同时也需要接受监督。 在分析我国廉租房的建设现状和实施效果时，指出了四个主要问题:我国廉租房覆盖面过窄，政府对廉租房资金投入严重不足，廉租房配套机制不完善以及地方政府提供廉租房缺乏积极性，最后一点是问题的根源。带着这四个问题，本文总结了新加坡、美国和香港对低收入家庭提供住房保障的成功经验;又选取了广州、成都、武汉三个典型城市对廉租房制度实施情况进行深入分析，以此总结出改善我国廉租房现状的建议。 最后，本文针对目前我国廉租房存在的突出问题提出了四点建议:扩大廉租房覆盖的范围，收购存量住房以保证20％覆盖率;确定中央和地方财政保障范围，将土地出让毛收益5％用于廉租房;设立廉租房建设局，完善监管机制;以转变政府考核机制和提供激励式补贴来调动地方政府积极性。
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