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城市规划是现代政府部门的主要职能,它牵涉到公民的切身利益,与关乎城市更新、城市发展的诸多重要经济社会问题密切相关,是公共利益的集中体现和有效保证。规划在城市管理中的重要地位,使规划中的公民参与构成了一国公民参与体系的重要部分。
在西方,城市规划中的公民参与具有深厚的法律基础和历史渊源,其发展进程中展现的规律和趋势,以及具体操作领域中的一些行之有效的制度安排和参与方法,都值得我国的学习和借鉴。本文系统介绍了西方城市规划中公民参与的法律基础、发展历程、方式方法,并着重展示了英国在规划中公民参与方面的先进经验,以期为我国相关领域的政府工作提供切实可行的借鉴。
目前,我国规划中的公民参与还有待进一步完善。主要体现在参与的法律基础不够充分;参与的程序设置不够完善;缺乏保障公民参与的专门机构;公民参与数量较少、方法单一;市民社会不发达,志愿式参与缺失等问题。公共部门应从完善立法、健全程序、机制保障、方法引入、自治培育等方面入手,努力将规划中的公民参与落到实处。