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随着城市化进程的加快，经济、社会和文化等各方面的变迁，使得土地的利用结构、利用方式等产生了巨大的变化。土地利用战略研究作为土地利用规划的重要环节，是进行土地利用优化、土地潜力挖掘和土地资源保护、具有战略指导意义的土地利用规划先行研究，其对土地资源可持续利用、社会经济环境可持续发展具有重要的理论价值和现实意义。
本文在分析和研究土地利用战略背景的基础上，通过对土地利用影响因素进行分析，选择量化指标，构建广州市土地利用系统的基本框架，采用系统论、系统仿真、组合模型预测等理论和方法对广州市土地利用进行系统仿真研究，得到一定目标下的土地利用仿真方案，并提出广州市土地利用战略方针、战略目标、战略重点和战略措施。主要研究结果如下：
(1)广州市目前处于发达经济的前期阶段和城市化进程的后期阶段，社会经济的发展要求进一步调整土地需求结构、加强土地利用集约化程度以及保护生态用地和农用地；
(2)广州市的土地利用结构变化明显，已经具备大城市圈层土地利用的特点，但同时还存在土地利用效率不高、土地利用的集约程度不高、耕地和绿化带面积减少过快、绿地和公共设施用地偏小等问题；
(3)受经济、社会、生态环境的影响，广州市已经形成一个以土地利用为中心的，涉及多种因素的复杂的土地生态经济系统。系统中，土地利用变化与社会发展、经济增长等因素在不同的社会经济发展阶段存在不同程度的时间共生性，广州市的土地利用分为有序扩张和结构优化建设生态城市两个阶段；
(4)广州市土地利用战略目标为总体目标和阶段目标：到2010年广州市的总人口将达到843.12万人，耕地保有量保持在131708.74hm2以上，建设用地总量控制在169428.14hm2以内；到2020年广州市的总人口将达到991.79万人，耕地保有量保持在122753.3hm2以上，建设用地总量控制在210353.32hm2以内，处于结构优化阶段，基本实现土地资源可持续利用；
(5)广州市应该坚持“通过土地利用结构调整突显广州市中心城市的职能”、“坚持城市建设用地和农村集体建设用地高效集约的利用方式，实现城乡土地统筹发展”、“土地开发必须注重时空尺度的有序增长”等指导方针，通过新一轮土地利用总体规划修编，实施“加强国土观念教育，提高全社会对于珍惜土地重要性的认识”、“依法保护耕地和优质农用地，保证耕地的安全”、“发挥土地市场功能，鼓励土地合理流转”等战略措施，以建设中心城市、加快经济发展以及可持续发展为实施重点，将广州市建设成为高效、繁荣、文明、国际性区域中心城市和适宜创业发展又适宜居住生活的山水型生态城市。