中国地方政府公共支出与经济增长关系——以江苏省为例

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按照公共经济的理论,政府的公共支出与经济增长之间存在着联系,而这种联系到底是正向的还是负向的,则存在不同的看法,本文从公共经济学的角度采用定量分析方法的对江苏省1990-2003年的政府支出以及同期经济增长的相关数据进行实证分析,分析研究地方政府的公共性支出与经济增长之间是否存在有正向作用,并从结构角度分析公共支出与经济增长的相关性,这样分析有利于全面了解公共支出总量及各组成项对经济增长的贡献,有利于提高公共支出的效益,优化公共支出的结构,使得政府的财政资源得到合理配置。  本文主要考察公共支出总量与不同类别的公共支出对经济增长的贡献,重点放在对公共支出结构与经济增长的关系上,试图揭示江苏公共支出结构中存在的问题,并针对问题提出调整和优化公共支出结构的建议。  首先,文章对公共支出的定义、范围和构成,以及经济增长的定义进行界定。然后对公共支出及经济增长的有关理论进行了回顾,并对公共支出结构做了理论分析,对国内外有关公共支出与经济增长的理论沿革做了回顾。  其次,为了更好的说明公共支出各项对于经济增长的贡献,分析公共支出结构中存在的具体问题,文中分别建立了带有公共支出总量和组成各项的生产函数,利用这几个模型,初步分析了支出总量、不同的公共支出构成项目对经济增长的贡献。得到的基本结论是:(1)江苏的公共支出总量对经济增长有推动作用,但与全国及同层次省市相比,公共支出总量仍不足。(2)经济建设支出所占比重过多,对经济增长起不到正向作用。(3)科教投入仍不足,在促进科技进步方面仍需要加大力度(4)对农业投入不够,农业支出占财政总支出的比重一再降低;未来应适当提高用于农业支出的比重,稳定农业支出,体现政府解决“三农问题”的意志。(5)行政管理支出虽低于全国水平,但仍然较高。(6)社会保障投入不足。
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