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我国自1982年建立国家审计监督制度以来，国家审计得到长足发展，受到社会各界普遍关注，已经成为促进政治、经济和社会健康发展的一支重要力量。在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史时期，社会各界对国家审计工作提出了更高的要求，如何适应经济社会发展的新形势，满足不断增长的审计需求，是国家审计面临的一大战略课题。借鉴经济学均衡分析的理论和方法，探讨审计供给满足审计需求进而实现审计均衡的发展规律，是破解这一课题的研究路径之一。文章立足于国家审计的公共产品性质，探讨了审计需求、审计供给、审计均衡的内涵和特征，阐述了国家审计均衡发展对于国家审计科学发展、有力回应社会审计诉求、充分发挥国家审计整体作用以及国家审计发展战略抉择的重要意义。在此基础上，运用统计分析、对比分析等方法，通过比较审计资源与审计效果指标，从国家审计纵向的上下级之间和横向的地区之间两个方面考察了国家审计发展的均衡性，得出了国家审计处于非均衡发展状况的结论，并从审计资源决定审计供给的角度，着重剖析了国家审计监督制度的制度性障碍导致国家审计非均衡发展的原因，提出了改革现行国家审计监督制度、合理利用现有审计人力资源和完善国家审计发展战略等建议。