【摘 要】
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我国从 2000 开始进入老龄化社会，目前中国已经进入人口老龄化快速发展阶段。老龄化属于一种社会风险，需要依靠国家和社会共同抵御，而社区作为社会治理的基本单元，是老年人福利服务供给的天然主体，需要承担起服务供给的责任。因而本文以湖北省荆门市 60 周岁以上的老年人作为研究对象，对社区福利服务可及性进行了问卷调查和实证分析，并有针对性地提出了研究结论和对策建议。这对于逐步实现中小城市社区福利服务可及
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我国从 2000 开始进入老龄化社会，目前中国已经进入人口老龄化快速发展阶段。老龄化属于一种社会风险，需要依靠国家和社会共同抵御，而社区作为社会治理的基本单元，是老年人福利服务供给的天然主体，需要承担起服务供给的责任。因而本文以湖北省荆门市 60 周岁以上的老年人作为研究对象，对社区福利服务可及性进行了问卷调查和实证分析，并有针对性地提出了研究结论和对策建议。这对于逐步实现中小城市社区福利服务可及性具有非常重要的意义。
第一，本文对可及性、福利多元主义、社区福利服务及社区福利服务可及性研究等几个方面进行了国内外的文献梳理，并以此为基础确定本文的研究内容。第二，对福利多元主义理论、安德森卫生服务利用模型、潘查斯基和托马斯卫生服务可及性模型进行分析介绍，并以潘查斯基和托马斯的卫生服务可及性模型为基础，根据荆门市的调查走访结果，并结合社区福利服务可及性的实际特点，将本文研究的服务可及性划分为可用性、可负担性、可适应性、可达性、可接受性五个维度。第三，根据以上五个维度，构建社区福利服务可及性指标体系，根据指标体系设计问卷并进行调研。运用层次分析法结合老年人对于二级指标和三级指标重要性的评价确定权重。第四，运用模糊综合评价法对各级指标进行模糊综合评判，得出综合评分。第五，根据理论和实证分析的结果得出研究结论，并对提升老年人社区福利服务可及性提出对策建议。
基于中小城市老年人社区福利服务可及性研究的实证结果，发现老年人的社区福利服务在可用性、可负担性、可适应性及可接受性方面仍有待提升。因此提出如下对策，在可用性层面，应从强化政府责任，补足社区服务设施短板，提升服务设施使用率，提升老年人对于社区福利服务认知等方面做起。在可负担性层面，应加大政府对于老年人社区福利服务补贴力度以及加强福利服务队伍的建设。在可适应性及可接受性层面，应提升服务人员素质，增加供给主体，为服务人员提供喘息服务。
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