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绿色社区的建设涉及到生态、技术、组织管理等多个层面的问题,对于促进社区和城市可持续发展,提高社区自我组织和自我管理的水平具有重要的意义。广州市早从2002年就已开始绿色社区的创建工作,与国内很多城市相似,绿色社区建设的理论落后于实践,绿色社区的研究还处于初期阶段,在实践过程中也存在很多不利于绿色社区发展的问题。因此,对广州市绿色社区建设的实践与问题进行深入研究和探讨将有利于丰富绿色社区的建设理论、社区发展模式理论、城市现代化管理理论以及完善广州市绿色社区建设。
本文综合利用可持续发展理论、生态系统理论、治理理论、社区管理与建设理论,结合政府职能转变和公共治理的发展对社区建设发展的要求,确立绿色社区的生态文明建设框架,以治理理论为视角界定政府、社区自治组织、非政府组织在绿色社区建设中的角色,在此基础上通过社区管理体制整合各建设主体的力量,探讨绿色社区建设的模式和具体架构,以及研究社区环境教育、社区工作者队伍建设、环境信息披露制度等绿色社区的建设内容。
通过对广州市绿色社区建设的总体实践和典型案例的研究,本文认为广州绿色社区的建设可分为街道党工委主导型、社区基层组织主导型以及企业主导型三种模式,表现出政府主导、以环境整治为主、动员式群众参与、部分社区服务的专业化程度较高等特征。受到观念、政府角色定位、理论指导、法制保障、社区管理体制及社区认同感和归属感缺乏等因素的制约,广州市绿色社区建设存在形式化、公众参与程度不足、社区自治组织行政化、社区运作资源不到位等问题。
为促进广州市绿色社区的发展,本文以绿色社区建设的理论为基础、借鉴国外绿色社区的成功经验,针对广州市绿色社区建设存在的问题,提出理清政府在绿色社区建设中的角色、综合运用法律、行政、经济等手段完善政府在绿色社区建设中的执行体系、完善公众参与机制促进社区自治、完善资金筹措机制、加强生态规划设计和生态技术的应用等完善广州绿色社区建设的对策。