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我国国有中小型外贸公司80年代中后期开始，得益于中国外向型经济快速发展所带来的巨大的外部市场机遇以及相对垄断的国有外贸专营体制的保护，取得了长足的发展。但从90年代中期开始，由于外贸体制改革的深入和外贸经营权的进一步放开，在日趋激烈的市场竞争中，国有中小型外贸公司的体制性劣势逐渐显现出来，其经营和发展出现了不同程度的问题。特别是中国加入WTO后的这几年，国有中小型外贸公司业务人员加速流失，带走公司主要的客户和业务，严重威胁到公司的生存。毫无疑问，面对新形势下的外贸大环境，改革是国有中小型外贸公司走出困境的必由之路，而这又涉及到不同改革理论的选择和方案的设计。
随着这些年国有企业改革的实践，国有企业改革的理论也在不断地发展和完善，“超产权论”和“产权论”成为当前国企改革的主流理论。前者强调政府应通过加强外部市场的竞争强度来形成“生”与“死”的抉择，迫使国有企业为求生存而不得不改善公司治理结构，提高企业绩效。后者则更多地强调产权改革的重要性，通过明晰国有企业的产权来建立对经营者的长效激励机制，从而迫使经营者想方设法提高企业绩效。
就国有中小型外贸公司的道路选择而言，后一种更具可行性。首先，我国外贸行业发展到今天，已经是一个竞争比较充分的行业，进一步提高竞争强度很难；其次，国有中小型外贸公司普遍问题严重，国家继续保有这些企业的成本太高而收益太小；第三是国有中小型外贸公司目前的主要资源人力资源和客户资源掌握在实际经营人员的手上，这些人员监督成本太高且难以监督。因此，需要通过改革使原国有产权以合理价格转让给主要经营者，从而建立对经营者的有效激励机制，从根本上解决国有中小型外贸公司的问题。就国有中小型外贸公司改革的内容而言，合理设计股权结构是至关重要的。同时，其它问题如人员分流、新公司治理结构等，也需要相应解决，才能确保改革的平稳顺利地进行。
最后，本文以S公司的改革为例，具体介绍了国有中小型贸公司改革的方案内容及实施过程。并对S公司改革的结果进行了进一步的评估，就存在的股权分散的问题提出了进一步改革建议。