【摘 要】
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系统重要性金融机构（SIFIs）规制机制的构建关系到我国金融体系的稳定与发展。当前我国金融系统不健全,金融行业市场化程度不高,监管实践中疑难杂症较多,防范与化解系统性风险显得尤为必要。针对经济全球化背景下如何防范金融体系的系统性风险这一命题,加强对系统重要性金融机构的规制是监管机构的最新回应。然而,系统重要性金融机构因其“大而不倒”的地位而具备强大的负外部性,金融监管容易被俘获,对系统重要性金融机
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系统重要性金融机构（SIFIs）规制机制的构建关系到我国金融体系的稳定与发展。当前我国金融系统不健全,金融行业市场化程度不高,监管实践中疑难杂症较多,防范与化解系统性风险显得尤为必要。针对经济全球化背景下如何防范金融体系的系统性风险这一命题,加强对系统重要性金融机构的规制是监管机构的最新回应。然而,系统重要性金融机构因其“大而不倒”的地位而具备强大的负外部性,金融监管容易被俘获,对系统重要性金融机构开展有效规制需要另辟蹊径。反垄断法是现代市场经济国家弥补市场缺陷、维护市场竞争机制的重要工具。加强对具有系统重要性的金融机构之反垄断法律规制,是防范和化解其“大而不倒”所带来的道德风险,维护金融安全的可行路径。反垄断法规制旨在保护消费者福利,与金融行业监管政策目标具有相同的逻辑起点。从这一起点出发,反垄断政策运用得当反而能够促进金融创新,有效维护金融安全与稳定。因此,我国金融结构变迁中市场力量的缺失导致反垄断法规制跛足难行,但同时无论是反垄断政策目标还是监管宽容现象都在呼唤反垄断治理手段的介入。具体制度构建上,需要剖析系统重要性金融机构法律特征进而论证系统重要性金融机构反垄断法规制正当性基础,参考域外国家的反垄断法规制情形与经验,包括系统重要性金融机构的司法审查标准和监管法与行业之间的适用,探寻我国反垄断法规制与SIFIs监管体系相互间的合理定位,理论证成SIFIs反垄断法规制体系解决现实问题的能力,实现反垄断法规制系统重要性金融机构的理论自洽。拓宽系统重要性金融机构反垄断法规制路径,需要关注具体实施理路,对SIFIs垄断行为展开识别与阐释,从实施细则、行为范式、权力机关配置、责任承担等一系列角度完善SIFIs反垄断法规制这一制度的框架构想,从而为我国相关立法的落地提供理论依据,以期对如何建立完善系统重要性金融机构规制体系的法学研究及实践有所助益。
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