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区域一体化下,旅游规划改革日趋迫切。概念性旅游规划是科学的旅游规划方法,提出了旅游规划最高层面的战略纲要、统筹旅游发展方向与定位。本文从基本内涵、理论体系、分析方法等三大层面对谢岗镇概念性旅游规划进行剖析,并立足实际,提出具体措施和意见。
概念性旅游规划是城市或区域旅游长期发展的战略性指导,将城市或区域的经济和社会整体发展战略空间与旅游发展模式紧密结合的战略框架,是问题导向与目标导向的结合。
谢岗镇概念性旅游规划指导思想为全面贯彻“五个统筹”的科学发展观,并严格遵守人与自然共生的基本法则,以各级政府有关法律规章和生态环境建设规划为依据。围绕全镇的旅游战略重点,树立环境保护优先的发展原则,加强与自然、文物保护机构及其管理的协调统一,坚持旅游项目的建设与生态环境的建设、保护、培育、治理同步进行,针对各旅游景区的生态环境特征和旅游资源条件实行分类保护,实现谢岗镇旅游业的持续、快速、健康发展,为谢岗镇的生态、经济和社会的协调发展奠定基础:另外,规划坚持的原则主要有可持续发展原则、区域特色原则、系统开发原则、市场导向原则、可操作性原则等等。谢岗镇概念性旅游规划定位是打造四大旅游功能区,即中部旅游服务中心区、中南部城镇休闲度假带、南部自然生态旅游区和北部水乡田园风光带,打造岭南生态休闲旅游的名镇,实现经济社会的双转型。
本文对谢岗镇概念性旅游规划进行了SWOT分析,发现在珠三角区域一体化的背景下,谢岗镇必须了解自身的优势与劣势、面临的机遇与挑战,从而整合旅游资源,才能促进旅游经济又好又快发展。因此,谢岗镇应在各区域政府对旅游业的支持力度不断加大的背景下,加强区域旅游合作,这样就可以实现地区间良性互动,避免恶性竞争和资源的破坏性消耗,追求双赢或多赢。
通过对谢岗镇概念性旅游规划的分析,虽然概念性旅游规划有积极的方面,但目前谢岗镇旅游业尚处于萌芽阶段,这主要体现在缺乏成熟的产品与知名的品牌。因此,在珠三角区域一体化旅游日益激烈竞争的冲击下,若没有定位自己的旅游发展目标,妥善处理近期目标与远期目标的关系,没有加强区域旅游开发合作,那么将导致旅游资源的恶性竞争、资源的浪费、环境的恶化等,最终经济和社会的双转型将无法实现。
最后本文对谢岗镇如何更好地制定概念性旅游规划与定位自己的旅游发展方向提出了一些政策建议:
(1)在珠三角区域一体化的大背景下,东莞谢岗镇必须突破行政区的概念,引进区域经济的理念,在制定概念性旅游规划时,应摆脱行政体制的束缚,着力解决地区与地区之间的协作问题。
(2)成立专门的旅游管理机构,该机构以当地社区代表、政府部门、旅游企业多方参与的旅游景区管理机制,形成“政府主管、企业经营、居民参与”的模式,保障当地群众能够参与决定景区发展的各项事。旅游管理机构主要负责制定旅游管理条例,并为旅游行政管理法制化、市场化、信息化、标准化、布局合理化和区域旅游的合作推广与促销制定“游戏规则”。
(3)整合开发谢岗镇旅游资源,充分发掘旅游资源的潜力,把旅游产业做大做强,这是值得深入思考的问题。总的来说,我们整合开发旅游资源应遵循以下指导思想和原则:坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,在优美的自然风光的基础上大力开发生态游,在有效保护文化遗产的基础上大力开发历史文化游,既保护好生态,又保护文化多样性,实现旅游的可持续发展,最终实现经济、社会、生态三大效益统一兼顾,协调发展。
(4)组织专家学者编制概念性旅游规划纲要。在邀请有关专家做好整合开发旅游资源的前期论证的同时,做好各景点的规划,旅游区的景点布置和规划非常重要,是吸引游人的亮点工程,所以要极其重视专家学者对各旅游区景点的规划建设与发展的定位。
(5)谢岗镇旅游资源开发潜力很大,旅游市场是巨大的而且有无限的发展空间。但是,谢岗镇是一个欠发达镇,而旅游资源的开发建设需要大量资金的投入,并且在短期内不能立竿见影,单凭一个镇的力量会有较大困难,因此,谢岗应积极争取市委市政府乃至其他城市的帮助,加强区域旅游合作。
(6)谢岗镇旅游资源开发和建设应坚持“人无我有,人有我优,人优我精”的原则,不盲目照搬照套,重复建设,走出一条依托优势资源开发优势产品,依靠优势产品发展优势产业的道路,发挥旅游资源品牌的效应。