全球气候治理背景下环境规则与WTO规则的冲突与协调

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随着世界范围内环境保护浪潮的兴起,贸易与环境问题日益得到国际社会、各国政府及人民的关注,成为国际政治、经济领域的焦点之一。特别是《巴黎协定》的生效,再次使贸易规则与环境规则的冲突与协调成为一个不可避免的问题。全球气候治理背景下,碳关税、碳标签等应对气候变化的措施与WTO规则的冲突日益凸显。WTO规则与单边环境措施的冲突主要表现在非歧视原则、GATT第11条和GATT第20条,与多边环境协议的冲突主要表现在管辖权和部分具体规则。通过对GATT/WTO时期环境案例的分析可知,冲突发生后单边环境措施在WTO框架内的唯一合法途径是援引第20条进行豁免,但是争端解决机构对此条款的引用十分谨慎。多边环境协议与WTO规则的冲突主要依靠协商解决,显然缺少一个高效的规则。本文建议,从单边环境措施与WTO规则的冲突来看,可通过完善GATT相关条款以及加强国际合作协调各国利益;从多边环境协议与WTO规则的冲突来看,一方面可完善条约本身的内容,另一方面可在多边环境协议与WTO框架外寻求解决办法。在这种背景下,我国应积极推动应对气候变化国际条约的实施,完善大气治理相关法律、环境信息公开制度等,继续践行符合中国国情的低碳发展道路。
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