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房屋是居民必须的生活品之一,我国房地产市场经过一段时间的发展已经较为成熟,而且已经为我国经济的稳定发展做出了积极的贡献。但是房地产市场是一个特殊的市场,我国政府也多次对房地产市场进行调节,取得了积极的效果。近年来,我国积极的进行房地产市场的调控,实行了一系列积极的措施,但是我们可以看到本次房地产市场调控的效果并不理想。分析其原因在于我国“土地财政”现象的存在对房地产调控政策存在制度冲突,制约了调控效果的显现。房屋作为保障居民生活的基本的生活用品,使人民能够“安居乐业”,对我国社会的稳定有重大的意义,继续对我国房地产市场进行调节,就必须破除现行的“土地财政”,使之与我国经济的长期稳定发展相匹配。针对“土地财政”的改革创新迫在眉睫。本文针对我国近年来房地产调控进行了梳理,认为我国房地产调控的方向是正确的,手段是有效的。地方政府依赖“土地财政”提供的资金支持,成为阻挠房地产调控的力量之一,对居民形成了争利行为。针对存在的问题,笔者提出若干政策建议,具有一定的实际应用价值,为中央政府进一步制定房地产调控政策提供智力支持,本文的研究成果有：(1)对我国房地产调控市场的现状和调控的效果进行研究。研究结论表明,我国房地产调控的效果不佳的原因是“土地财政”的制约,我国地方政府所依赖的“土地财政”已经与我国宏观调控政策形成了制度冲突。(2)对我国“土地财政”的现状和形成机理进行了系统的剖析。研究表明我国“土地财政”的形成,影响了房地产市场的土地供应量、市场结构房屋的价格和房地产企业的行为。并指出现行土地政策对我国房地产调控的影响是负相关的作用。(3)针对房地产市场调控的不利,论证了通过破解“土地财政”来促进房地产市场调控的可行性和必要性,探讨了“土地财政”改革的路径为房地产相关税收的改革和土地运作模式的改革,并提出若干政策建议。为国家进一步对房地产市场进行宏观调控提供参考。本文的创新之处在于,针对“土地财政”背景下我国房地产市场调控的特点,分析了“土地财政”对房地产市场的作用机理。