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随着经济的增长和社会的发展,生态环境的承载力受到巨大挑战;大气污染、土地沙漠化,水资源短缺等环境问题已经成为公众所关注的重点。各省级政府积极应对环境问题加大了对环境保护的投入,但是生态环境的改善没有按照预期方向进行发展,投入与产出不成正比,严重的浪费了环保专项资金,公众也对政府环境保护工作产生了怀疑。为能更好的解决环境保护问题以及监督政府的行政行为,对政府的环境保护工作进行绩效评估成为破解政府环境保护工作投入和产出不成正比、效率和成效低下的关键方法。近年来,我国省级政府在如何提高环境保护工作质量以及建立适合中国国情的省级政府环境保护绩效评估体系上进行了积极的探索与尝试;然而,当前我国省级政府环境保护绩效评估体系的构建和运用处于起步阶段,与国外政府相比,存在着经验不足、环境保护绩效评估指标的目标不清晰、系统不健全、指标设计与方法运用不完善、发展滞后、缺乏统一协调等问题。因此,如何完善与协调环境保护绩效评估指标的各目标层次之间的关系,推动体系建设与完善系统化;如何完善当前环境保护绩效评估系统不健全,评估内容完善滞后以及评估指标的设计与方法的运用不得当的问题,以推动省级政府环境保护绩效评估实现科学性、系统性、客观性等,从而提高政府环境保护工作效率与质量的提升,是本文的研究中心。同时,各省级政府也进行了不同的研究和探索,构建了不同的环境保护绩效评估体系,取得了在起步阶段的一些成效,仍然存在不同的问题,也面临着经济增长社会发展对生态环境的新挑战。因此,本文按照“发现问题—分析问题—形成假设—论证假设”的研究思路,笔者通过阅读文献了解和分析国外政府在环境保护绩效评估方面的发展,以及梳理我国省级政府环境保护绩效评估发展的现状,发现研究问题;通过对问题分析,发现当前我国各省级政府制定的环境保护绩效评估体系的目标层次、内容、指标设计以及方法使用的单一,不足以满足当前省级政府对环境保护进行绩效评估的需要。进而,以问题为导向,对我国现有省级政府环境保护绩效评估指标中的目标层次、评估内容、指标评估方法的运用进行完善研究,展开分析、设计和论证,得出完善方案具有合理性和有效性性的研究结论。