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近年来,我国高等教育规模不断扩张、大学学费日益攀升。但是,与此同时高等教育经费短缺的局面也愈演愈烈,从而使高等教育的办学效益成为近年来社会各界广泛关注的热点问题。高校作为知识创新的摇篮,高等教育的质量决定了一个国家人才的质量,她的好坏直接关系到国家的发展、名族的振兴。但是,对于我国这个基础教育相对薄弱、教育资源相对短缺、教育投入相对有限、教育供需矛盾相对突出的发展中国家而言,建立一套行之有效的评价方法来对高等学校办学成本投入与办学效益进行综合评价,对于指导高校提高资源使用效率、建立科学的高校拨款激励约束机制,无疑具有重要的理论意义和现实意义。
由于高等教育所提供产品的特殊性,使现阶段对高等教育投入产出问题的评价一直停留在定性分析层面,传统的评价方法由于条件限制严格、数据要求高等原因,在综合效益评价方面显得无能为力,尤其是在多输入多输出且评价指标没有统一量纲的情况下,很难发挥作用。
为此,本文采用了数据包络分析方法(Date Envelopment Analysis: DEA)来衡量高等教育的相对规模有效性。之所以采用这一方法,是由于DEA方法具有不需要预估权重、不需要事先设计生产函数等优点,可以避免由于投入产出关系不明确而造成的高等教育评价结果不公允的现象,DEA方法的这些优点也使其特别适合对多输入多输出复杂系统的相对有效性进行评价。
本文采用理论和实证相结合的方法,根据教育绩效评价指标制定的原则,制定了高校绩效评价的投入产出指标体系,运用DEA方法对八所部署高校的规模效益进行了相对有效性评价,并对研究结果做出分析,提出了相关的改进措施。
本文共分为六部分,主要内容如下：
第一章是绪论,主要阐述了本文的研究背景以及国内外现阶段对高等教育绩效评价的研究现状,为建立DEA评价指标体系起到参考借鉴的作用；
第二章主要对现有文献进行了整理概括,在对DEA方法进行详尽的介绍之后,对现阶段DEA在高等教育绩效评价中的应用做了详细的综述,以奠定本研究的数学模型和实证研究的基础。第三章到第五章为本文的主体部分,也汇集了本文的主要创新点。其中,第三章是第四章和第五章的基础,在对普通高校投入产出分析的基础上,参考国内外高等教育绩效评价的相关指标体系,构建了DEA高等教育绩效评价的指标体系,为第四章和第五章进行实证分析奠定了基础；第四章与第五章主要是根据第三章设计的DEA高等教育绩效评价指标体系,运用DEA方法对高校规模效益进行实证研究,首先,通过进行实地调研获得相关数据；其次,运用DEA模型对样本高校的办学效益进行了实证研究,并且根据实证研究的结果,结合实际,分别从产出角度和投入角度对非规模有效的学校提出了改进建议。
第六章是在上述研究的基础上,结合实际,对全文进行了总结,并且提出了相关的政策建议、指出了今后需要努力的方向。
分析结果表明,DEA方法可以作为高校规模效益评价的有效工具之一。教育主管部门和高等学校可以利用DEA方法对高等教育进行评估,从而使教育资源得到充分利用,以达到提高高等教育质量这一根本目的。