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本文从电力企业集团的现实出发，运用会计学、经济学和财务管理学等学科的基本原理，以企业集团财务管理理论、内部控制理论、公司组织结构理论及其它相关理论为理论基础，借鉴国内外已有的研究成果，采用对比研究和理论联系实际的方法，对电力集团内部控制评价模式的构建背景、构建目标、构建原则、构建方法及主要影响因素进行了深入分析和研究，并结合电力企业集团财务管理活动的一般规律和基本经验，合理选择财务管理模式，提出了基于全面预算管理的企业集团内部控制评价体系，并对其中的重点评价指标进行了研究，最后设计出具有战略性和可操作性的评价体系，以期达到电力集团在健全的财务管理体制下健康、持续、高效发展的目的。
全文共由五章内容组成：
第一章：导论。
第二章：对全面预算的相关理论及其在企业管理中的作用进行了阐述。
第三章：重点分析了企业集团战略控制的重要手段——内部控制评价体系。
第四章：主要分析全面预算管理和内控评价的有机整合过程，提出了较为完整和成熟的内部控制评价框架。
第五章：介绍了江苏省电力公司实施全面预算管理的实践，以期为电力企业集团通过实施全面预算管理完善内部控制评价提供一些借鉴。
本论文创新之处表现在：
(1)通过对全面预算管理和内部控制评价管理基本理论的分析，有利于实际工作者更科学的把握企业集团预算管理的含义，从而更好地实施企业集团尤其是电力企业集团的内部控制评价；
(2)结合我国电力企业集团目前在实施内控评价、绩效管理普遍存在的问题，给出了利用全面预算管理实现实时跟踪战略评估目标、调整策略，有效进行过程管理和目标管理的具体方案，即在传统预算的内控评价基础上进行革新，并融合先进的国外内控评价体系，形成适合我国电力企业集团的内部控制评价机制。同时，结合逻辑演绎、定性分析和定量分析的有效结合，力求本论文的研究成果具有前瞻性，能对电力企业集团内控评价的理论和实践起到一定的指导作用。