功能—进程模式:东亚一体化进程与中国的战略选择

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20世纪70年代以来,经济全球化与区域一体化成为并行不悖的两大潮流。尤其是冷战结束之后,在第二次区域经济合作浪潮的推动下,区域一体化出现了新的发展形式,最明显的体现就是在东亚地区。东亚一体化进程始于1997年爆发的金融危机,金融危机使东亚国家尤其是东南亚国家损失惨重,危机对东亚国家产生了压力,使其充分认识到加强区域合作的必要性。面对东亚一体化的不断发展,已有理论上对这一现象不能予以充分的解释,因为按照地区主义的相关观点,一体化进程只能在那些经济发展水平相似、具有共同的价值文化体系的国家间才可能发生,而在东亚这样一个经济发展水平差距大、具有多种价值取向的地区,一体化不可能发生。针对这样一个理论上的不足,有关学者进行了深入的研究,试图构建一种新的理论对东亚一体化的发展进行解读。国内有关学者借鉴建构主义的观点,提出了东亚一体化进程主导模式,在进程主导模式下,进程的维持是东亚一体化的关键,进程不仅是手段,进程本身就是目的,强调进程在东亚一体化中的重要作用。行为体进入某种社会性进程,可能由于利益权衡。但一旦行为体进入某种社会性进程,就在整合和被整合。行为体仍然权衡利益,但利益的权衡并不意味着它可以任意脱离进程。进程主导模式认为,在东亚地区同质性程度较低、没有明晰权力结构和观念结构、没有制度化安排的条件下,保持东亚一体化的进程比取得立竿见影的结果更为重要。相比原有的地区主义理论而言,这种进程主导模式在对东亚一体化发展问题的解释上显示了其优势,进程主导模式充分肯定、强调了进程对东亚一体化发展的决定性意义,但对如何维持和推动这一进程并没有进行充分论述。笔者通过对进程主导模式的分析,把功能这一变量引入这一模式之中,提出了东亚一体化的功能—进程模式。功能—进程模式主要弥补了进程主导模式在对如何维持进程问题上解释的不足,功能—进程模式提出功能性合作是维持进程的关键,行为体通过功能性合作获取了利益,利益的获取增强了行为体继续合作的意愿,而持续不断的合作也就意味着进程的维持。此外,功能性合作具有外溢效应,即一体化不可能局限于特定的经济部门,一定领域的活动会“溢出”到相关部门,并使更多的行为体卷入其中。由于扩展逻辑的作用,一体化由经济领域溢出到政治、社会领域,并产生进一步一体化的政治压力,从而促使一体化的深入和发展。而中国本身作为一个东亚地区大国,始终以一种积极开放的态度来面对东亚一体化的发展。中国积极与其他东亚国家展开多途径、多领域的合作,随着合作的深入和扩展,合作双方都获取了利益,对未来的合作充满信心。可以预见,在不久的将来,中国与东亚其他国家间的合作无论在广度还是在深度上必将达到更高的水平。在东亚一体化进程中,中国的身份定位是负责任的、与邻国和睦相处的东亚地区大国。中国在东亚一体化进程中的战略选择符合其身份定位,中国应继续参与和维护东亚一体化进程,并谋求在东亚一体化进程中发挥更加积极的作用。
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