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公司治理是近20年来西方国家企业管理研究领域中最为繁荣的方向，无论是在公司治理基础理论上，还是在公司治理机制上，都取得了丰硕的研究成果。中国作为经济转型和新兴市场经济国家，公司治理在近10年来也成为人们讨论的热点问题之一。我国国有垄断企业主要是由旧体制中国家行政权力的高度集中和国家所有制改革不彻底所遗留下来，内部治理的体制机制不健全，制衡与监督机制运作效率不佳，严重制约了企业科学发展的能力。本文以印钞造币企业为例，运用公司治理理论，通过对我国印钞造币企业治理的现实情况进行分析，比较研究了国外印钞造币公司和国内同类企业，查找我国印钞造币企业治理效率低下、制衡监督作用薄弱的问题和解决办法，指出我国印钞造币企业要根据目前的现实情况，建立符合现代企业发展要求的公司治理结构，强化内部治理制衡监督机制的运行，以此提高企业的内部控制能力和竞争实力，推动我国印钞造币企业科学发展，把我国印钞造币企业做大做强。
本文在第一章阐述了以中国印钞造币企业为例，研究我国大型国有企业公司治理的制衡与监督机制的背景和重要意义。文章认为中国印钞造币企业作为以人民币生产作为核心业务的特殊企业对于维护国民经济和金融形势的稳定和安全运行发挥着重要作用，但因各方面客观原因，企业治理结构不健全、治理水平维持较低水平，内部制衡监督作用不理想，制约了企业进一步科学发展的活动和动力，亟待建立符合现代企业制度要求的公司治理机构和运行机制。第二章则重点综述公司治理理论的研究成果。明确了公司治理结构的涵义，将治理结构定义为协调企业中利益相关者相互之间的权力和利益关系，并通过企业内部的组织结构安排和外部的制度设计而形成相互协调、相互制衡、有效激励的关系。另外，文章归纳评述了几个主流的公司治理理论，分析了公司治理结构的构成，认为完整的治理结构包括内部治理和外部治理，阐述了公司治理结构的四大功能。鉴于中国印钞造币企业特殊的外部环境和自身的治理现状，文章主要以内部治理结构的制衡监督理论内容为基础，指导下文关于中国印钞造币企业建立健全公司治理结构的设计。
为全面分析掌握中国印钞造币企业综合情况，以便从中准确发现企业的治理问题，第三章首先全面介绍了中国印钞造币企业的概况和主要经营特点，分别归纳总结了中国印钞造币总公司本部、主业垄断经营企业、市场竞争型企业和主业配套型企业的治理现状，从中分别剖析了主业垄断经营企业和市场竞争型、主业配套型企业在公司治理领域存在的主要问题，包括主业垄断企业仍保留计划经济体制下“工厂制”管理模式，以及市场型企业和主业配套型企业尽管从形式上仿效现代公司模式，建立了董事会、股东大会、监事会等机构，却未能发挥实际有效的作用，但普遍存在股东会和董事会作用不同程度被弱化、董事会和经理层职责权限划分不清晰、专门委员会制度未能有效运行、董事长地位和作用难以把握、监事会运作面临困境、董事（监事）组成结构和专业构成不合理、内部激励约束机制不健全等问题。
为了准确找到解决问题的办法，第四章首先在国内选取了同为自然垄断企业的军工企业-中国兵器装备集团公司下属子公司和宝钢集团子公司作为比较研究对象，从监事会的组成、监事的职责、监事的工作方式、保障配套措施和监事工作成效等方面，重点分析研究了其监事会运作模式的特点，随后比较研究了美英等西方发达国家印钞造币企业的治理结构和主要特征。通过比较分析，得出比较经验和启示，公司治理结构的设计必须符合企业的外部发展环境和自身的经营特点，治理水平和效率与实际情况的切合度呈正相关；在特定的外部环境下，治理结构制衡作用的发挥与公司治理效率呈正相关。因此，我国印钞造币企业建立健全公司治理结构，完善公司治理运行机制，应该根据中国印钞造币行业企业现有不同的治理模式和管理体制，分别设计全民所有制企业和有限责任公司建立健全公司治理结构的方案，重在制衡作用的设计和发挥，同时兼顾制衡和委托代理的成本，即“制衡优先、兼顾效率”。
在深入分析中国印钞造币企业存在的治理问题和比较分析西方国家印钞造币企业、国内同类型企业治理经验的基础上，本文在第五章提出构建科学合理的企业治理结构是一项复杂的系统工程，在法律框架内，每一家企业的企业治理结构与企业的文化、传统、可利用的社会资源紧密相关，每家企业吸收采纳现代公司治理模式基本要素的同时，都会保留一定特殊性制度安排。适合企业的治理模式可以实现公司各权力主体间的权力制衡，提高公司治理结构的整体效益。在此思路指导下，文章针对我国印钞造币行业全民所有制主业垄断企业和有限责任公司分别建立健全法人治理模式。在全民所有制主业垄断企业领域，首先要理顺国有资产的产权关系，在全民所有制主业垄断工厂实施公司制改革，明确企业为中国印钞造币总公司出资的法人独资有限公司；其次根据主业垄断企业的规模和经营特征，分别按照“董事会制”和“派驻执行董事、监事”两种模式建立现代公司法人治理结构和相应的运行机制。在市场竞争型有限责任公司领域，重点是实现以股权多元化为基础的法人治理模式，并在此基础上完善股东大会的运作机制，充分发挥股东大会在公司治理中的功能。
本文通过以中国印钞造币企业为例的国有企业治理与发展的研究，将为进一步完善我国国有大型垄断企业改革提供有价值的参考，进而为我国经济体制改革和市场经济健康运行提供有意义的建议。