农村人口城市化进程中的社会排斥问题研究——以沈阳市X县为例

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当前,关于农村人口城市化进程中的社会排斥问题,人们基本上是在“农民工”这一概念下,对这一问题予以关注和思考。然而,“农民工”作为一个社会群体却并非单一,而是既有处于城市化进程之中的农村人口,又有处于城市化进程之外的农村人口。对于城市化进程中农村人口,他们在经济层面、文化层面和社会关系及空间层面所受到的社会排斥较轻,而在政治层面的社会排斥情况较为严重;受到的社会排斥更多的是结构性的社会排斥,而非功能性的社会排斥;更多的是主观的社会排斥,而非客观的社会排斥;更多的是显性的社会排斥,而非隐性的社会排斥;更多的是被动的社会排斥,而非主动的社会排斥。因而,城市化进程中农村人口社会排斥问题在具体层面的主要原因是二元化的城乡分割的户籍制度,使其无法得到明确的法律保护与公共服务,以及城乡分割的二元化社会政策体系,使其在生活和工作中遭遇多重困难和障碍。从而,必须着重改革以户籍制度为基础的就业制度、社会保障制度、教育制度、住房制度等一系列制度,着重构建城市化进程中农村人口参与国家政治生活的各种具体制度,以及加强各种宣传、教育,营造和谐的环境,增强农民工的市场竞争能力与城市适应能力,以有效解决社会排斥问题。
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