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二十世纪中后期,西方财政学的发展经历了从“政府收支”向“公共经济”的转化,在转化的过程中,公共物品理论受到了广泛的关注。同时,上世纪五十年代发展起来的财政分权理论为地方政府有效供给地方性公共物品提供了理论依据。改革开放以后,中国的财政体制经过了二十多年的发展和变化,到目前已基本上建立起了财政分权体制,并且政府的职能也发生了转变,政府已逐渐退出竞争性领域,转向为全社会提供发展所需要的公共物品和服务,同时随着分权化财政体制改革的不断深入,目前地方财政支出在政府总支出中居于主体地位,从而地方公共物品在公共物品中占有绝对多的比重。然而目前学术界对地方公共物品问题关注较少,更是缺乏这方面的深入而系统的研究。因此,在这样的背景下,对中国财政分权体制下地方公共物品供给问题进行研究,具有重要的理论意义和实践意义。本文以地方公共物品理论和财政分权理论作为理论基础,应用规范分析与实证分析相结合的方法、比较分析方法、定性与定量分析相结合的方法、博弈分析法等多种研究方法,对中国财政分权体制下地方公共物品的供给问题进行研究。本文的研究工作主要包括:(1)在借鉴前人研究成果的基础上,对地方公共物品理论进行系统的梳理和总结;(2)通过实证研究方法对中国目前地方公共物品供给的现状进行分析和评价,并对中国地方公共物品的供给与财政分权体制的相关性进行计量检验;(3)从地方公共物品的筹资、低效供给、地区差异等几个方面阐述地方公共物品存在的问题;(4)在规范的财政分权体制框架内,探寻地方公共物品问题存在的原因,并进行深入的分析,在此基础上提出中国财政分权体制下地方公共物品有效供给的政策建议。全文共包括六章内容。第一章为绪论部分,主要阐述了本论文的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法,创新之处及不足,并对国内外相关研究进行了综述,同时对本文中的主要概念作出了界定。第二章对地方公共物品理论进行了系统的梳理和总结,为后续的研究作理论上和实证上的铺垫。首先阐述了公共物品的涵义及其特征,继而研究了公共物品有效供给的条件;其次,对地方公共物品的涵义、特征及其分类进行了详细的分析,并提出了地方公共物品有效供给的帕累托效率条件。第三章主要阐述了财政分权理论与地方公共物品有效供给问题,为多级政府国家如何有效的供给地方公共物品提供了理论依据,同时也是本文研究地方公共物品供给问题的理论框架。该部分主要对传统及新一代的财政分权理论的含义及其内容进行了阐述,并对财政分权体制的优势和劣势以及中央政府在分权式财政体制中的职能定位进行了分析。第四章对中国财政分权体制下地方公共物品供给的现状进行了实证研究。研究内容主要包括在对中国地方公共物品供给的制度环境即中国财政管理体制的变革进行阐述的基础上,对中国财政分权体制进行了评价,对现有体制下地方公共物品的供给现状进行了分析和评价,对中国地方公共物品的供给与财政分权体制的相关性进行了计量检验。研究结果表明,中国的财政分权体制还处于初级阶段,与规范的财政分权体制还有一定的差距;中国地方政府承担了过多的支出责任;中国地方公共物品的规模呈不断增长趋势,但地方财政支出的GDP弹性并不稳定;地方政府供给的地方公共物品的结构不尽合理;1994年以后中国的财政分权体制与地方公共物品的供给呈显著的负相关关系。第五章对中国财政分权体制下地方公共物品供给存在的问题进行了研究。本文认为中国地方公共物品供给中存在的问题主要包括地方公共物品的筹资问题、低效供给问题以及地区差异问题。研究结果表明,地方公共物品筹资方面存在以下问题:供给地方公共物品的资金缺乏稳定可靠的收入来源,地方财政自给能力较差,地方财政缺口与中央财政缺口成此消彼长的负相关关系,并且地方财政缺口与财政分权正相关,目前的财政分权体制不利于地方财政状况的改善,地方公共物品的供给过多的依靠非正式财政收入,导致非正式财政收入的膨胀;地方公共物品的低效供给方面存在以下问题:显性地方公共物品过剩与隐性地方公共物品供给不足并存,地方公共物品供给的行政成本过高、效益低下,供给上存在缺位与错位等问题;地区差异问题主要表现在中国三大区域地方公共物品的供给存在较大差距,并且研究表明,地方政府的财政能力差异是导致地方公共物品供给差距的主要原因,同时,中国目前的转移支付制度对缩小各地财力差异作用甚微。第六章对中国地方公共物品问题形成的原因进行了深入而系统的研究,并在此基础上提出地方公共物品有效供给的政策建议。研究结果表明,中国财政体制实践与理论上的偏差即财政分权体制的制度缺陷、不完善的转移支付制度、地方官员行为的扭曲及现有的考核机制、地方政府的预算软约束问题、顺畅的偏好表露机制的缺乏是导致目前地方公共物品供给问题存在的深层次原因,而要实现财政分权体制下地方公共物品的有效供给,就必须对上述制度进行改革和完善。