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当前,我国已经全面进入以工补农、以城促乡、城乡一体化发展的历史时期,在这个特殊发展时期,需要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。开展新型农民培训工作,提高农民的科学文化水平和生产经营能力,增强农村发展改革的内生动力,是加快解决“三农问题”的重要手段。针对这一实际情况,垦利县按照东营市统一部署,自2012年以来积极开展新型农民培训工作,进行了大规模的培训需求调查研究,统筹整合了涉农单位的工作力量,科学设置了培训课程,大范围、系统化地开展农民培训工作,在实践中探索了新时期抓好“三农”工作、坚持群众路线的有效尝试。截至2015年底,共举办了各种形式的培训班4500多期,培训了农民达18万人次之多,成效显著。因此,本文以山东省垦利县新型农民培训作为研究对象,对垦利县在新型农民培训的组织形式及主要做法进行分析研究,结合公共产品理论、人力资本理论、终身教育理论等,对开展新型农民培训现状、存在的突出问题及原因进行深入分析,借鉴国外农民培训的经验做法,对进一步搞好新型农民培训工作提出建议性的对策。本文的具体章节安排如下:第一章主要介绍了农民培训的研究背景及意义、国内外研究现状,研究内容和方法以及可能的创新之处;第二章主要介绍了相关概念的界定及理论基础,主要涉及到人力资本理论、公共产品理论、教育经济学理论等;第三章主要介绍了垦利县自2012年开展新型农民培训工作所采取的一些主要做法,并对现状进行了深入分析;第四章针对垦利县在农民培训中存在的问题进行深入分析,从培训政策不完善、师资结构不合理、培训经费不充裕、培训方式灵活性不够、日常管理不完善等方面找出原因;第五章主要介绍了美国、欧盟、日本、韩国等国家在农民培训方面的主要做法以及对我国开展农民培训工作的经验借鉴及启示;第六章针对目前培训中存在的问题,从完善政策扶持、健全培训机制、加大师资队伍建设、强化日常培训管理、探索喜闻乐见的培训方式以及健全新型农民培训学用成果转化等方面进行提出对策建议。