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城市台在我国电视市场中处于最低端，数量庞大，分布于全国的各个地方，是中国电视业的一支重要的力量，有其重要的存在价值。但是近年来，随着中国电视业走向市场，绝大多数城市电视台处境艰难，处于弱者地位，面临着重重压力和困难，甚至生存危机。处于城市台龙头地位的电视新闻节目本应该在市场竞争中发挥主要作用，由于种种原因，却一直在困境中挣扎，未能发挥出应有的作用。本文主要是在已有的研究成果的基础上，尝试对城市台电视新闻节目进行系统的考察和总结，归纳出一些规律性的东西，为城市台提供可供借鉴发展思路。 绝大多数城市电视台创办于上个世纪八十年代，主要是当地政府筹资建立的。其电视新闻节目主要的收视对象是当地百姓，当地政府和当地百姓是城市台电视新闻节目的主要服务对象。 因此笔者认为城市台电视新闻可以定位为:立足所在城市、面向所在城市、服务城市居民、辐射周边。其核心内涵有二:一是以特定城市为依托，具有鲜明的区域特色;二是以城市受众为基本对象，节目城市化，即以城市生活为基本主题或主要背景。 具体说来，那就是由一些省级电视台城市频道以及城市电视台制作的面向城市区域的电视新闻节目。从制作主体上看，基本上可以分为三个:一是省级电视台的城市(都市)频道。一是省会城市电视台，一是其他城市电视台。 通过考察城市台电视新闻的发展历史和轨迹，笔者认为其具有城市性、地域性、贴近性的基本特征。城市性就是大部分有价值的新闻都发生在城市里。地域性是所有的城市台新闻节目服务对象是当地政府和当地百姓，发展在特定区域，服务于特定的区域。贴近性就是城市台新闻节目的内容以当地新闻为主。具体说，就是地域性强、时效性强、针对性强实用性强、平民性强。 八十年代初，“四级办台，交叉覆盖”的政策催生了城市台电视新闻的兴起。到目前大概经历了初创阶段、发展繁荣阶段、追求特色化阶段。 由于多方面的原因，城市台电视新闻节目面临着种种困境，笔者认为主要是传播者本位意识强，宣传味浓厚。过度模仿中央台模式。节目缺乏创新。新闻来源单一。节目制作质量低下，具体表现为:首先，形式一致，同期声无内容。电视新闻节目覆盖范围小，竞争压力空前。过度忽视农村市场，农村节目稀少。经济效益低下。人才“瓶颈”问题突出优秀新闻人才短缺，竞争压力大。新闻队伍结构矛盾突出，竞争能力弱。 分析城市台电视新闻现实困境的原因主要是由于创新机制缺乏，没有真正走上市场。深受现有政策的制约和限制，放不开“手脚”。受众本位意识及其机制缺乏。人员素质低下等等因素造成。 通过对我国最为成功的北京电视台《第七日》、江苏广播电视总台城市频道《南京零距离》、南京电视台新闻综合频道《直播南京》、广州电视台《广州电视新闻》等几家城市台电视新闻节目的分析总结，可以为城市电视台电视新闻节目提供可供借鉴竞争策略，发展思路。 城市台在电视新闻节目上，为了应对竞争，做大做强。笔者认为城市台电视新闻应从新闻理念、电视节目、管理体制等进行各方面改革。 在新闻理念上，象《南京零距离》等几家成功的电视新闻节目那样，真正从传播者本位转变为受众者本位。具体来说，城市台电视新闻节目要体现平民本位、百姓视角。本地特色、独特魅力。体现贴近性、再现真实生活。以人为本、突出实用服务性。形式独特、新颖创新。合纵连横、扩大信息源。城市台应该与临近周边兄弟城市联手合作，成立新闻协作体。成立区域性或本省城市电视台新闻联盟。成立跨区域的城市电视台电视新闻合作组织，将本地新闻办成包含微观和宏观两方面信息的“要闻总汇”。积极与网络融合发展网络电视，扩大新闻信息来源。 城市台在电视新闻节目方面竭尽全力办好以下几类节目 各城市电视台要重视办好社会新闻，社会新闻所具有新、奇、特，是赢得受众一种有力的竞争手段。 近几年来，民生新闻迅速兴起，受到百姓的空前的欢迎，是城市台应对竞争走出的新路。民生新闻是城市台应对竞争的新希望。 深度报道，城市台要组织精干力量办好，社会转型期是矛盾的多发期，深度报道具有释疑解惑、引导舆论的功能，是其吸引观众收看的动力。城市台电视新闻竞争的重点领域。 做好做强早、午、晚三档电视新闻 具体而言，城市台电视新闻早晨新闻应以读报本地及周边城市天气资讯、本城道路交通状况、保健医疗知识及其它衣食住行等实用性资讯为主。 城市台中午新闻应办成本城市及国内外信息集散地。具体说来，它可以包括五个方面的内容。 ①本城市前一天晚上、夜间及当天上午发生的重要新闻，抢在当地报纸、广播等媒体前播出，提高新闻实效性。 ②增加国内新闻，把中央台，省级台特别重要的报道，摘编到本台电视新闻中播出。注意一是要选材好，二是要编得快。 ③摘播国际重要的新闻。特别是国际体育新闻。有条件的城市可以这样做，但必须遵守中央的有关规定。国际新闻大多数稿源来自中央台，也可以摘录新华社和中国国际广播电台的报道，并配上恰当的画面。 ④选播各城市电视台的新闻，这是城市台独有的优势，可以通过一个台看到上百个台的新闻。 ⑤摘播互联网新闻，增加新闻信息来源。 城市台晚间电视新闻是全天新闻重点，应以本城市重要新闻、民生新闻为主，国内外要闻为辅兼以生活资讯。 突发性新闻、即时(实时)直播、彰显优势。城市台在新闻节目方面要高度重视即时(实时)直播，尤其是突发性新闻和重要新闻更要如此。即时(实时)直播是城市台电视新闻与不同类媒体竞争的需要。即时(实时)直播是城市台与同类媒体竞争的需要。 改革现存的管理体制，形成有效的激励机制。积极引进人才和提高现有新闻从业人员的素质，建立合理的人才竞争机制。建立科学合理的分配管理制度，形成有效的激励机制，提高人才的工作积极性。