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监狱是国家的刑罚执行机关,担负着执行刑罚和改造罪犯的使命.中国目前有将近700所监狱和约40万监狱工作人员,在监狱中服刑的罪犯约150万名.监狱不仅要保证被监禁的罪犯顺利服刑,不发生暴力侵害、逃跑、自杀等危害行为,而且要通过监管、教育、劳动等活动对罪犯进行改造,努力将罪犯改造成守法公民,这是一项极其繁重而艰巨的任务.但是,由于长期以来一些不合理的陈旧体制的影响,90％以上的监狱都伴有相关的监狱企业,随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,监狱企业原来赖以生存发展的的传统计划经济格局被彻底打破,虽然国家在财政、税收以及其它方面给予了一定的优惠政策,但许多监狱企业仍然处于效益低下、资金紧张、发展乏力的困境,甚至连简单的生产都难以维持,种种弊端给监狱工作带来了诸多不稳定因素,监狱体制改革呼之欲出.2003年,司法部推出了一项重要的改革举措,即"监企分离".司法部向全国监狱系统提出"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"的改革要求,其实质是将监狱企业和监狱分离,还监狱国家专政机关的本来面目,并在上海、湖南、广东、辽宁、山西等五个地区推行试点活动,提出了2005年底将全国监狱全部改造完成的基本目标.监狱与企业分离是我国监狱工作改革的基本方向和发展的必然要求,尤其是随着财政保障的到位和依法治国、依法治监要求的提高,市场竞争的全球化、白热化,必然要加快监狱的职能归位和企业的职能强化,实现职能的专业化、专门化,目标的单一化、集中化.本文就监狱企业分离的理论与实践作一些初浅探讨.所以,本课题的研究意义主要表现在以下几个方面:1、分析、发现严重制约监狱企业发展的症结,为使监狱摆脱困境,提高效益,快速发展提供理论和实践依据,寻找一条适合监狱发展的改革之路.2、从监狱综合人力的视角,以转换监狱企业经营机制为契机,解放思想,更新观念,增强监狱工作人员的创新意识,树立竞争意识和风险意识,逐渐适应市场经济发展和国内国际新形势的要求.3、为我国目前刚刚起步的"监企分离"提供科学的理论依据和切实可行的政策建议,同时对依法治国、依法制监、防止腐败、有利于社会稳定、加强政治文明建设等方面都具有特别重要的意义.