中国企业年金制度外部性研究

• 作 者: 姚洁
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 企业年金制度 外部性 养老保险制度 财政负担 政策调整

目前我国的养老保险制度实行的是“三支柱”的多层次养老保险体系。但是，这一多层次养老保险体系存在于原则层面多于实践层面。其中，基本养老保险所占比重相对较高，企业年金覆盖范围还太小，而私人养老储蓄相对于基本养老保险和企业年金，无论是在数量、质量，还是制度建设方面，都远未达到成为第三支柱的可能。国家财政负担日益加重，与迅速提高的国家经济发展水平不相适应，所以迫切需要发展企业年金制度和私人养老储蓄来降低基本养老保险的比重，使“三支柱”养老保险体系真正名副其实。　　
社会养老问题一直以来都是理论和政策关注和争论的焦点，中国现阶段在这方面所面临的严峻国情也决定了养老已经成为一个不容忽视的社会问题。而我国养老保险制度从无到有，从简到完备，经历了一个长期的过程，社会各界及学者对于养老保险的研究已经做了大量的工作。　　
企业年金在国际上是个受人关注的研究话题。理由一是企业年金被当做缓解政府基本养老保险压力及财政负担日益严重的政策调整手段，企业年金计划，以其灵活多样的保障形式，可以提供不同程度的保障，满足不同层次的保障需求；二是以基金制运行的企业年金将有利于促进金融市场，它在促进经济发展中将会扮演越来越重要的角色：三是企业年会计划在企业的实施，促使企业与劳动者之间形成了更为长期的联系，调动了劳动者的工作积极性，促进了生产力的提高，最终促进整个企业的发展与进步。　　
在国内，研究主要集中在对国外企业年金制度变迁和国内企业年会制度发展现状的介绍。而对于我国企业年金制度外部性分析却比较少有单独而系统的触及。即使有关这方面的探讨也只是作为研究的一个部分。　　
本文从企业年金制度实施所产生的外部性出发，一方面探讨其正外部性，涉及的领域包括企业年金如何应对社会老龄化、企业年金对退休劳动者的补充保障程度、企业年金与个人储蓄以及与劳动生产率的关系，发掘出其缓解现行基本养老保险压力以及促进社会经济发展的功能性作用。另一方面，单章论述了企业年金发展的负外部性--非公平性以及因此可能产生的经济影响，进而分析我国企业年金存在的非公平性问题，并提出相应对策，希望我国今后企业年金的发展能够“扬长避短”，积极发挥其正的外部性作用。