商业保险发展与农村社会保险保障体系建设

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现阶段,农村社会保障制度的改革与完善对实现城乡统筹以及建设社会主义新农村都具有重要意义。社会保险是社会保障制度主体,然而,由于财力有限,我国尚不能在短期内建立全面覆盖的、高水平的农村社会保险制度。与此同时,经过多年的快速发展,商业保险有能力也有意愿面向农村提供服务。在这种情况下,学界纷纷主张通过发展商业保险来推进农村社会保障体系建设,但在路径选择方面一直没有达成共识。在此背景下,本文以风险和风险管理手段为视角,从理论和实证两个层面探寻了现阶段通过发展商业保险来加快农村社会保障体系建设的有效路径,从而为农村社会保障体系的改革和完善提供决策参考。  本着优势互补和扬长避短的原则,在充分考虑商业保险在分散风险范围、分散风险类型、保障层次、运作效率、保障成本、歧视性和稳定性等方面的优劣势的基础上,本文提出了政府补贴保费和兜底保险基金,农民向保险公司购买保险的路径选择,并通过理论分析和实证研究证明了这种路径的有效性。研究结果表明,农民参与农村社会保险的影响因素较多,其中有些可能导致农民放弃享受社会化保障的机会。相比之下,农民购买商业保险的影响因素比较少,主要集中在保险费较高和可能拒赔两个方面。在这种情况下,可以将社会保险有政府财政支持和政府兜底的优势与商业保险限制因素较少的优势相结合,解决商业保险费较高和可能拒赔等问题,从而通过商业运作的模式,让农民实现充分保险。
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