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随着改革开放的深入推进和社会经济的空前发展,海关有限的监管资源与通关业务量迅速膨胀的矛盾日益突出,传统“条块分割”式管理体制在新时代直接制约了通关速率与监管能效的提升。作为重要陆路口岸隶属海关之一的H海关同样面临着时代大趋势所带来的挑战,而其核心--综合业务部门矛盾尤为突出。
BPI作为一种有效的流程改善工具,是提高组织运作成效的重要方法,在全球范围内获得了私有企业和公共管理部门的普遍关注。文章利用这一工具对H海关综合业务部门应何如从实际出发,对部门流程进行优化,从而达到突破现有业务瓶颈、提升整体作业能力、顺应时代发展目的进行了研究。
文章共分七部分进行阐述:首先在绪论部分介绍了选题的背景、缘由和研究意义,并对文章的研究思路进行了介绍;第二章对流程优化理论进行了详细阐述;第三章对H海关综合业务部门的流程进行了全面描述;第四章在明确H海关综合业务部门业务流程指导方针的基础上,借助BPI理论对部门业务流程进行全面分析诊断,针对存在的主要问题确定待优化核心流程;第五章根据BPI理论,针对H海关综合业务部门流程核心问题,从信息运用与职能联系角度出发,提出了通过构建内外部宏微观信息沟通机制和内部职能互助机制实现对业务流程全面优化的设计方案;第六章对该部门优化实施过程进行了构造,明确了其中的组织保证、思想保证、制度保证、技术保证及实施步骤的要求,并提出了基于关键业绩指标考核法的优化实施绩效评价方案;结论部分对全文论证进行了总结,并指出其中的不足与改进方向。
通过全文论述,一方面展示了流程优化理论在提高公共部门管理、执法水平方面的有力作用,另一方面通过研究H海关综合业务部门流程优化过程展示出流程优化实现形式上的多样性。为各类行政单位业务改革推进提供了积极的参考借鉴。