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人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是这项根本制度的主要组成部分。人大代表作用发挥的程度，直接关系到这项根本制度成功与否，而加强代表议案和建议工作，是进一步发挥人大代表作用的重要方面。1992年4月《代表法》颁布后，代表议案和建议工作有了较大的发展，2005年5月中发[2005]9号文下发后，代表议案和建议工作更加受到了重视。在当代中国重大变革的社会背景下，代表议案和建议既是人大代表履行自己职责的一种形式，也是人民群众利益表达方式，又是政府部门发现公共问题，制定公共政策的渠道，甚至还是公共利益分配博弈的一种方式。
本文首先介绍了这篇论文的主要核心概念和写作思路；接着简要叙述了人大代表的主要权力，着重分析了代表权利之一的代表提出议案和建议权的法定条件、运行流程，并各选取了一件代表议案和代表建议说明；又从我省十四年来省人大代表的议案和建议提出、办理情况汇总入手，通过数据的比较、对照，描述代表议案和建议的状况，如代表立案率低、与政府相关议案、和建议比重高，代表对议案建议办理的满意度较高等；再找出目前这项工作中存在的不足，如议案建议的质量还不高，立案率偏低，办理情况还不尽如人意等，并分析不足存在的原因，最后寻求解决这些不足的方法，如提高代表素质、加强议案建议督办机构、提供资源保障、加强办理监督等。