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在当今世界多极化,经济全球化,信息社会化的形势下,和平、发展、合作是不可阻挡的时代潮流,和平、发展、合作已成为新时期中国外交高举的三面旗帜。冷战结束以来,经济全球化的迅猛发展使世界各国日益融合成为一个有机的整体,同时也为跨国犯罪拆除了藩篱,有组织犯罪、恐怖犯罪、洗钱犯罪、毒品犯罪、武器走私、贩运人口、计算机犯罪等犯罪形式呈现出全球化、跨国化的新特点,日渐成为滋扰国际社会的公害。打击跨国犯罪的共同需要使世界各国不断密切在刑事司法领域的合作,不仅形成了国际警务合作的法律制度框架,也完善和发展了合作的具体内容和渠道,使国际警务合作在不同领域、不同层面蓬勃开展。
世界形势继续发生错综复杂的深刻变化,世界多极化与经济全球化在曲折中深入发展,科技突飞猛进,人类社会前进的步伐加快,新情况、新矛盾层出不穷。维护世界和平,促进共同发展,加强国际合作是各国人民的共同使命。面对不断上升的跨国犯罪和国际犯罪活动,仅仅依靠各个国家的司法机关独立实施管辖,已远远不能适应同这类犯罪作斗争的需要。近十几年的事实表明,如果各国仅仅依靠自己独立地行使犯罪管辖,就可能在管辖空间上出现空隙和漏洞,导致某些犯罪分子不能得到应有的惩罚。因此,为了更有效地同跨国犯罪和国际犯罪活动作斗争,各国司法机关必须开展国际合作,即管辖合作,建立警务合作机制。中国对外警务合作起步较晚,虽然近几年发展速度较快,但总的来看合作机制建设还处在初级阶段,还存在不少困难和障碍。各相关政府部门还需要通过长期的努力,排除障碍,完善机制,从而更广泛、更高层次地开展对外警务合作。
中国与上海合作组织的其他成员国(包括俄罗斯以及中亚四国)的安全相互依存。俄罗斯与中国是山水相依的邻邦,两国的地缘关系是永久的。作为世界上的超级大国,俄罗斯和中国之间的关系的发展,不仅对中国和俄罗斯至关重要,而且对世界和平与发展、世界政治经济新秩序的建立也会产生深远的影响；而中国与中亚各国有着地缘优势,这种互为邻国的条件,既存在相互的安全危险,又为双边合作提供便利条件,互为所需。中亚各国把中国看作是打击宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖主义势力的依靠力量,是美俄在中亚争夺的平衡力量,是中亚各国与太平洋经济圈联系的走廊和合作力量。同时,中亚的安全问题也涉及到我西部稳定和西部大开发的战略,涉及中国的政治安全与稳定。中国与中亚各国发展稳定健康的国家关系,对中国西部大开发和西部边疆的安全具有十分重要的意义。由于中国与俄罗斯和中亚国家在地域上的邻近性,因此有必要研究中国与俄罗斯和中亚各国的特殊地域关系,分析相互间的国际警务合作的问题与对策,进一步总结中国参与国际警务合作的经验,并在此基础上找准问题,思考中国同这些国家进一步加强国际警务合作的途径,以更有力地打击跨国犯罪、国际有组织犯罪及国际恐怖主义,为保障国内的和平发展和世界的和平发展做出更大贡献。