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随着社会主义市场经济发展、民主法制进程加快和行政管理体制改革不断深化，作为国家重要的经济管理部门之一，税务部门肩负着实现政府社会经济目标、建设服务型政府、维护政府形象的重要的职责。改进和优化纳税服务工作，是大力转变政府职能，建设服务型税务部门的重要举措。 基层国税部门处在纳税服务的第一线，担负着实施税收管理、落实税收政策、维护纳税人合法权益的重要职责，是纳税服务工作最终的执行者和落实者。基层纳税服务工作好坏直接代表着税务部门在广大纳税人中的形象，影响着国家税收政策的贯彻落实。可以说纳税服务工作重点在基层，难点也在基层。近年来，基层国税部门纳税服务工作取得了快速的发展，纳税服务的思想观念、服务方式等都发生了巨大变化，取得了较大进步。但是由于我国纳税服务起步较晚，缺乏系统的理论指导，特别是基层国税部门，在纳税服务层次和水平上还需要进一步提高，与国外先进的纳税服务理念和纳税人实际需求还有一定的差距。同时，当前纳税服务形势也在发生着深刻的变化，一方面服务型政府的建设要求税务部门简政放权，提高服务效率，尽快实现由管理型向服务型的转变；另一方面随着国家税制改革的深入进行，营改增不断扩围，基层国税部门纳税人数量急剧增加、税源结构深刻调整，纳税人需求日益多元，法律意识、维权意识不断增强，这些变化也对基层纳税服务工作提出了新的挑战。 本文在对纳税服务内涵、税收管理中的地位和重要意义等相关理论进行系统阐述的基础上，结合基层纳税服务工作实践，找出了当前基层纳税服务工作中存在着税收政策宣传不到位、办税流程不够合理、办税效率有待于提高、信息化保障能力不足、纳税人权益保护不够充分和纳税服务信息化程度不高等问题，并从纳税服务理念没有转换、纳税服务体制机制不能适应工作需要、基层征管和服务力量严重不足、纳税服务考核和评价机制不完善和基层税务人员自身素质有待于进一步提高等方面对问题存在的原因进行深入的分析，并阐述了当前纳税服务工作面临着需求内容多样化、需求层次个性化和纳税人的法治意识和维权意识越来越强等新形势、新要求，同时结合国外先进的纳税服务经验和国内广州市国税局纳税服务的先进做法，提出了树立以纳税人为中心的服务理念、完善纳税服务业务体系建设、建立高效的信息技术支撑、建设高素质的税务干部队伍和实施政府购买税务中介服务等措施和建议，对于基层国税系统优化纳税服务工作具有积极的借鉴意义。