被征地农民社会保障制度研究——以浙江省台州市路桥区为例

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随着中国经济的快速发展和城市化水平的不断提高,大量的农业用地转为非农业用地,失地农民数量剧增。越来越多的失地农民成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”农民,他们生活在城市边缘,成为新的弱势群体,逐渐成为影响我国经济社会稳定发展的一大隐患。可以说,如何合理妥善地安置失地农民,为其提供完善的社会保障,不仅事关失地农民自身的利益,同时也关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现。因而,进行失地农民社会保障研究不仅具有重要的理论意义,而且具有重要的现实意义。   本文首先通过收集多种文献资料,对建立被征地农民社会保障制度理论进行阐述,为构建我国被征地农民的社会保障体系提供理论依据。然后以浙江省台州市路桥区建立被征地农民社会保障制度为例,通过问卷调查、访谈交流、政策研究等方式进行实证分析,阐述了当地被征地农民目前的生活状况,并分析路桥在推进被征地农民社会保障工作中存在的问题和原因。在此基础上,运用比较分析法,借鉴国外其他国家处理失地农民问题的经验,最后结合中国国情,提出为建立我国被征地农民社会保障体系的对策建议。考虑到解决被征地农民社会保障问题涉及到多方面因素,在解决被征地农民社会保障方面应体现出系统性、全方位性、多方面性的特点。因此,本文提出要从完善法律制度、改进土地利用制度、创新保障方式(货币保障制度、就业保障制度、社会保险制度、住房保障制度、村留地保障制度)等方面入手,切实解决被征地农民社会保障问题。
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