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人力资源的开发与管理是实施科教兴国战略、推动社会经济持续发展的重要途径，随着社会主义市场经济的深入发展，尤其是经济全球化浪潮的兴起，需要以高素质、高效率的人力替代低效率、低能力的人力。人力资源是国有建筑施工企业深化改革、生存和可持续发展的重要因素，特别是在入世这个大背景下，我国建筑市场逐步开放，外企和民企纷纷崛起，导致国内外建筑市场的竞争日趋激烈，国有建筑施工企业要想在竞争中获得一席之地，就必须抓住这个因素。
建筑业是我国国民经济的支柱产业，国有施工企业作为我国传统的国有企业，无论是经营规模还是从业人数都在我国建筑业中处于优势地位。它们中绝大多数基本上实现了从劳动密集型向技术密集型的转轨，但是，在政治、经济体制改革不断深化的过程中，仍然面临着许多的困难和制约。目前，国有施工企业人力资源开发与管理仍处于初级阶段，可以说人力资源开发与管理研究刚刚起步，各级管理人员，包括企业的职能部门人员，还是以传统观念进行人力资源管理。施工企业现行的人事管理制度，基本上沿用的是高度计划经济体制下的运作机制，有些施工企业也进行了各类不同形式的改制，但收效甚微。究其原因是，企业的改革，并没有抓住企业管理的实质，只不过是走走形式。随着社会主义市场经济的发展，国有施工企业人力资源管理的弊端越来越明显，直接阻碍着企业深化改革的推进。
人力资源规划是指根据企业的战略规划，通过对企业未来的人力资源的需求和人力资源供给状况的分析及预测，采取职位编制、员工招聘、测试选拔、培训开发、薪酬设计和员工重新配置等人力资源管理手段，使企业人力资源与企业发展相适应的综合性发展计划。人力资源规划在企业管理过程中起着非常重要的作用，对于人力资源管理活动的各个项目而言，人力资源规划不仅具有先导性和全局性，它还能不断地调整人力资源政策和措施，指导人力资源管理活动的有效进行。对建筑施工企业而言，由于生产力体系具有较大的弹性，因此对其人力资源进行科学合理、周密可行的规划，更具有举足轻重的意义。然而，现实的情况却是，国有建筑施工企业的人力资源管理工作效率低下，观念和方法都不能适应社会主义市场经济的迅速发展，对人力资源根本谈不上规划，人力资源短缺、结构失衡的问题比较严重，这极大地阻碍了企业的快速健康发展，阻碍了企业战略目标、经营目标的实现。企业在制定发展计划时也受到了人力资源短缺的限制，这就要求企业在制定战略规划之前先制定人力资源的规划，否则，制定的目标就会难以实现。
本文研究的目的就是拟为国有建筑施工企业的人力资源管理在进行规划和预测(包括需求预测和供给预测)时提供比较切实可行的操作借鉴办法，使国有施工企业的人力资源管理能向其他行业看齐甚至超越，使中国的建筑施工企业在与世界顶尖的建筑集团竞争时能具有人才上的优势。本文的着眼点是国有建筑施工企业人力资源规划与预测，先介绍人力资源规划与预测的方法，再进行实证分析，以湖南五建为例来分析国有建筑施工企业人力资源的规划与预测，最后分析国有建筑施工企业实施人力资源管理规划的措施以及政府相关部门的配套措施。
本文在理论上丰富了国有建筑施工企业人力资源规划与预测的研究内容。在实践上，司以供施工企业制定人力资源规划方案作借鉴，找出企业的问题所在，加强企业的人力资源管理工作，并采取有效的措施，合理配置企业的人力资源，从而实现企业的目标。