【摘 要】
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土地是人类一切活动的物质基础，但是随着经济的高速发展，土地资源消耗日益严重，城市建设用地增量不足，已成为将来经济社会发展绕不开的一大要素瓶颈。对此，立足土地资源实情，大力推
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土地是人类一切活动的物质基础，但是随着经济的高速发展，土地资源消耗日益严重，城市建设用地增量不足，已成为将来经济社会发展绕不开的一大要素瓶颈。对此，立足土地资源实情，大力推进低效土地再开发，千方百计盘活存量土地，统筹保障发展和保护资源，是当前和今后一个时期必须着力解决的迫切而重大的课题。近年来，国内外学者不断从城市更新、土地置换、二次开发等角度对存量土地进行研究，并提出了一些建议。本文主要是以浙江瑞安市为例展开叙述与研究。瑞安市作为浙江省的下辖县级市，在我国的城镇发展建设中属于经济发展较为良好的县级市，但是同样存在低效用地大面积存在的问题，并且极具代表性，本文希望通过对其进行研究，一方面希望在分析其低效用地存在的现状及问题，提出相应的对策，促进其城镇的建设发展能够走上资源合理利用的同时，另一方面希望能够通过此次案例的研究，给予我国其他的县级市或是城市在低效用地的开发与利用上提供相应的借鉴。 本文共分为六个章节，第一部分是绪论，介绍了本文研究的背景意义，以及国内外的研究现状和本文研究的创新点等。第二章是介绍了本文研究的理论基础，介绍了城镇低效用地概念、土地再开发概念以及在本文研究当中用到的土地集约利用理论、土地经济理论、城市治理理论。第三章介绍了瑞安市低效用地的现状，包括四类低效用地的概况和五镇十街低效用地的具体情况。第四章是瑞安市低效用地再开发的实践分析，主要研究了瑞安市低效用地再开发驱动力和历程，开发模式以及成效分析。第五章是对瑞安市低效用地再开发存在的主要问题和原因进行分析。第六章是提出了推进瑞安市低效用地再开发的对策建议，主要包括探索多种权利主体的城镇低效用地再开发利用模式，解决好一些用地手续的历史遗留问题以及维护好群众在开发改造过程中的权益等。
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