东南亚区域合作机制——兼论不干涉内政原则的实践

• 作 者: 陈亚超
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2006年期

近年来，随着全球化的发展，和全球化相伴生的区域一体化发展很快，但东亚区域合作发展缓慢，只有东南亚次区域的东盟发展比较顺利，而东盟提出了发展东亚共同体的建议使东盟区域合作机制有可能发展成为东亚区域合作机制。因此，对于东盟的区域合作机制以及区域合作机制的首要原则不干涉原则的研究，就显得十分重要，它是把握东南亚区域发展的主要环节，也是把握东亚共同体发展的重要环节。　　
不干涉原则是东盟突出强调的国际关系原则，而突出强调不干涉原则并把它作为东盟的基本原则并非东盟的独创。不干涉原则在联合国宪章和不结盟运动宪章中占有突出的位置。东盟的突出之处在于将不干涉原则放在首要的位置，并且在实践强加给它的成员国具体的义务。　　
东南亚区域合作经历了一个逐步摸索和发展的过程，相继经历了一些失败和缓慢发展。在总结失败和缓慢发展的经验教训，并在吸收全球规范和东南亚本地文化的基础之上，东南亚逐步形成具有自己特色的区域合作。1976年东盟巴厘首脑会议正式通过了《东南亚友好合作条约》，明确了东南亚区域合作的基本原则，明确了东盟的基本定位和基本的职能，东南亚区域合作机制基本形成。此后，东南亚区域合作在合作机制的指导下，在成员国国家利益和区域利益的相互协调中，在实践中得到了较快的发展，特别是实现了柬埔寨问题的解决，大东盟的形成，建立东盟地区论坛，启动东盟自由贸易区等。但，自20世纪90年代以来，随着全球化的发展，新区域主义的兴起，国际社会有序化的发展，东盟因为其坚持不干涉、坚持非正式外交、坚持协商一致等原则，在发展内部经济、应对金融危机、环境问题、民主人权等问题上显得软弱无力，东盟区域合作机制尤其是不干涉原则受到严重的挑战。笔者在研究了对影响不干涉原则的主要因素东盟一体化的可能性和影响东南亚区域合作机制主要环境因素是否改变之后，得出本文的主要结论：不干涉原则在今后十几年乃至几十年内，仍将是东盟的基本原则。