促进公益性事业单位改革的财政政策研究——以北京市为例

• 作 者: 王冉冉
• 机 构: 首都经济贸易大学
• 出 处: 首都经济贸易大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 公益性事业单位 财政政策 公共物品 公共管理

公益性事业单位改革是当前我国公共领域改革的十分关注的重大理论课题。公益性事业单位改革离不开政府的宏观调控。财政政策作为政府宏观调控的最有力和最直接的政策之一，在促进事业单位改革方面作用重大。近年来，事业单位改革取得了显著的成效。这与财政政策扶持有着密切的关系，但仍存在诸如财政投入不足、财政管理职责模糊、财政监管机制不健全、财政投入效率低下等政策缺陷或问题，为此本文提出了强化财政保障、提高财政投入效率、创新财政管理机制、完善财政运行机制等财政政策建议，旨在进一步推进公益性事业单位改革，促进公益性事业单位又好又快发展。　　本文共分为5章，其中第1章为绪论，其余4章为正文部分，各章的主要内容如下:第1章绪论，介绍本文的研究背景、研究意义，国内外研究文献综述，并提出本文的研究方法和创新点;第2章财政政策促进公益性事业单位改革的相关理论分析。首先分析了公益性事业单位的内涵及特征，科学界定了公益性事业单位，这是研究促进公益性事业单位改革财政政策的基础。其次，阐述了公共物品理论、公共管理理论、公共财政理论与公益性事业单位改革的关系，这是财政政策促进公益性事业单位改革的理论依据;第3章北京市公益性事业单位改革的现状及财政问题分析。从文化、社区卫生、科技、园林等领域，阐述了公益性事业单位财政政策实施现状。并在此基础上，分析了面临的主要财政问题;第4章国际经验借鉴部分，分析了日本、深圳等国内外公益性事业单位改革财政政策特点，并总结出经验与启示;第5章从明确财政职能、完善财政投入机制、创新财政运行机制、完善问责考评机制等几个层面，提出了具体的对策和建议。