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世界上最早合法化经营的赌场首现于1848年的德国巴登。1931年美国拉斯维加斯宣布赌场合法化,标志着世界博彩业赌场时代的开始,赌场正式登上了博彩业的舞台。从20世纪80年代起,在美国的影响下,赌场博彩爆炸的浪潮迅速波及美洲、欧洲和亚洲等地,赌场博彩业作为一个新兴的产业迅速崛起。
长期以来,赌场大都以赌博为主业,带来了大量的社会问题,因而成为“罪恶”的代名词。然而,在世界范围内,随着社会的发展、博彩市场竞争和人们消闲娱乐方式的转变,赌场业经营内容和方式已发生了显著变化,人们对赌场及赌场博彩的认识也在不断发生变化,越来越多的国家和地区开始认可和接受赌场博彩,并将其作为增加娱乐体验、提高本地旅游业竞争力的重要内容和手段。从旅游业发展的角度分析和把握世界赌场博彩业发展的路径和趋势,并为我国博彩政策的完善提供经验借鉴和启示,便成为一个需要认真研究的课题,这也正是本文所要关注的内容。
文章在对博彩、赌场博彩进行简要阐释的基础上,从旅游吸引物理论、旅游体验理论、旅游目的地理论及国际旅游发展趋势几个方面,就赌场博彩和旅游业的理论关联进行了分析和阐述。在全景扫描世界尤其是亚太地区赌场博彩业发展历程和现状,分析欧美赌场不同之处、赌场博彩合法化、博彩旅游发展特点的基础上,选取世界具有代表性的“三大赌城”和开放赌场博彩不久的新加坡作为典型案例,分析了赌场博彩和旅游发展的三种关系模式及其异同,探讨了世界赌场博彩业的发展趋势及其与旅游业协同发展的前景。文章对中国内地实施禁赌政策遇到的困境进行了分析,并就如何完善我国的赌场博彩政策进行了探讨。文章在结束语部分对全文进行了总结,给出全文的主要结论和以后需要进一步研究的几个问题。
文章认为,在当前国际旅游发展呈现新趋势、新特点的背景下,休闲度假、娱乐消遣、体验刺激、放松心情已成为人们感受幸福、满足精神需求的一种重要方式,人们已日益将赌场博彩视为一种娱乐、一种消遣,因而对赌场博彩的需求仍会有强劲增长。赌场博彩游戏娱乐性的增加及非博彩设施的增长与人们的上述需求产生了较好的契合性；世界赌场业的经营形态已发生巨大变化,赌博娱乐场已发展成了一个多元化的休闲娱乐活动中心,赌场收入已不再以博彩收入为主,非博彩收入所占比例在慢慢增长,甚至有超越博彩收入的趋势；赌场不仅可以满足游客包括赌场博彩在内的一系列旅游需求,而且可以成为带动目的地旅游发展、提升旅游产业竞争力、加速经济发展的重要因素；另外,通过政府的适当监管,赌场博彩的负面影响是可控的；从案例研究来看，“以赌立城”的时代已经过去,与旅游业结合已成为世界赌场博彩业发展的大趋势,而且若要尽可能发挥赌场博彩业的积极效应,只能将其作为旅游业发展的配角或点缀,而不能成为主角。
本文认为,中国内地禁赌政策的实施客观上使得周边国家(地区)开放赌场均把中国内地游客作为潜在目标客户,从而带来了极大的利益损失。这一现象应该引起我国相关部门的高度重视。从旅游发展的角度,借力发展、堵疏结合、顺应国际潮流、借鉴国际经验,考虑制定符合世界赌场博彩业发展趋势和我国利益的赌场博彩发展政策才是解决问题的良策。