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城镇化是一个国家或地区社会、经济发展水平的重要标志,也是人类社会走向文明和进步不可逾越的历史阶段。由于受自然、社会经济条件的限制,西藏高原是目前我国城镇化率最低、城镇化进程最为缓慢的地区。加快西藏高原城镇化的进程对于提高当地农牧民的生活水平、减缓人口增长对资源环境的压力、西藏的跨越式发展及和谐西藏的建设都具有重要的现实意义。2010年,中央第五次西藏工作会议上提出“因地制宜,推进西藏高原城镇化的进程”。西藏作为一个特殊的地域单元,其城镇化发展需要从一个综合的视角来看待。一方面全面建设小康社会及和谐西藏的建设目标迫切需要加快西藏的城镇化进程以提高当地民众的生活水平,另一方面国家的生态安全又需要其生态环境建设的维系,作为西藏政治经济文化中心的“一江两河”地区,其发展与环境保护的矛盾更为突出。同时,西藏高原所处地域的边缘性,使其城镇化问题的研究不同于我国其他地区,在城镇化动力机制及发展模式上要考虑的因素也更多,目前学术界对西藏高原城镇化问题缺乏系统的研究。本研究在对已有文献系统综述的前提下,从交叉学科的角度出发,以城镇化和地理学研究的相关理论和方法为主轴,以“一江两河”地区为研究区,对该地区城镇化历史进程、现状特征以及城镇化关键制约因素进行了深入分析,探究了该地区人口增长、城镇化与资源环境的相互作用关系。在此基础上,重点分析了和平解放后中央实施的援藏特殊政策对城镇化的作用,并构筑和优化了“一江两河”地区城镇化的空间组织结构。最后提出了西藏“一江两河”地区城镇化发展的模式及建议。主要有以下结论:
1)分阶段(西藏和平解放前、和平解放后)对西藏高原及“一江两河”地区城镇发展的历史进行了梳理研究,总结出“一江两河”地区城镇化进程有以下特点。①松赞干布统一西藏后,农业的发展促进了“一江两河”地区城镇的兴起和发展。②历史上西藏城镇的兴起有一个显著的特点,即与宗教密不可分。独特的藏传佛教文化、政教合一机制在城镇的兴起和发育过程中起着至关重要的作用。③西藏和平解放后,行政机构的建立与扩大对城镇化作用显著。④近年来,外来人口的增加对城镇规模的扩大作用显著。
2)通过对“一江两河”地区人口增长、集聚与扩散趋势分析,得出外来人口主要向拉萨市城关区、泽当镇和日喀则市等重点城镇集聚。同时,由于当地农牧民向城镇转移的进程缓慢,大量剩余劳动力滞留在农牧区,使该地区人地矛盾日益凸显,并由此产生了一系列生态环境问题,也使城镇化在促进该地区农牧区经济结构的调整、转移安置农村富余劳动力及增加农牧民收入等方面的作用没有充分发挥出来。因此,未来“一江两河”地区城镇化发展不仅要与生态建设、环境保育相协调,更重要的是该地区城镇化的发展应有利于推进本土农牧民向城镇转移的进程,有利于提高当地民众的生活水平。
3)援藏政策是西藏高原城镇化的核心动力,主要体现在以下几个方面:①援藏资金和项目极大的完善了城镇的基础设施,为相关产业的发展奠定了基础;②密集的援藏投资不仅带动了西藏经济增长,而且为区内外农村青壮年劳动力创造了新的就业机会、多样化的收入来源和实现社会流动的可能性。援藏项目和资金在推动“一江两河”地区城镇化进程的同时,也使得城镇化的动力机制过于单一,不利于西藏非典型二元结构的消解。从实现西藏高原可持续城镇化的角度来讲,西藏高原的城镇化不仅要重视协调与资源环境社会的关系,更重要的是要充分利用国家扶持西藏发展的特殊政策,在此基础上根据自身的资源优势,发展旅游业、特色工业和优势矿产业,形成支撑城镇化的动力系统,这是促进西藏高原城镇化进程的根本保障
4)“一江两河”地区城镇空间分布呈“轴向”和“团块”状分布特征,城镇分布在主要的交通线和较大的河谷平原上。城镇间横向联系较弱,空间组织结构呈离散化。基于城镇空间分布及空间组织特征的分析,构建了“一江两河”地区城镇化的空间组织结构。进一步运用熵值法、引力模型、断裂点模型和场强模型,对“一江两河”地区城镇化空间组织进行了优化,提出一主两副的三个重点增长极、三条发展轴和三个城镇发展组团的“三,三、三”空间结构模式。