贫困山区生态补偿机制问题的政治学研究

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生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式,是有效解决经济发展和生态保护间矛盾的重要手段,也是新时期我国建设美丽中国,进行环保政策创新,建立高度制度自信的重要内容。当前,我国正处于社会发展的重要转型期和关键时期,经济发展和生态保护迫切需要并驾齐驱,以实现经济、政治、文化、社会及生态文明五位一体的全面协调可持续发展。尤其是在贫困山区,贫困加剧了生态环境的破坏和恶化,不能得到及时的生态补偿,脱贫地区返贫现象又十分严重。山区本身就是地球上相互依存的生态环境中的重要一环,也是水、能源和生物多样化的源泉,保护山区生态对维系全球生态系统有着及其重要的作用。但是在今天,几乎世界上所有的山区都成为了经济全球化的弱势边缘。基于这样的现状,本文选择了贫困山区生态补偿机制存在的问题作为研究主题,并以具有重要战略地位的山西省太行山为实例,为解决此类问题做一些尝试性的探索研究,探寻一条适合我国国情的、能解决山区生态补偿问题的现实路径,从而促进山区生态补偿机制的长足发展。本文以生态补偿的相关基础理论为依据,对山西省太行山区的生态环境作了比较系统全面的分析,太行山是我国东北——西南走向的山脉中比较重要的一条,山体主要跨越山西和河北二省,处于山西省境内的太行山在自然生态环境和社会生态环境方面都存在一定的特殊性。首先,自然生态环境方面地形地貌的复杂性致使土壤难以保持,水土流失严重,加之山体阻隔使山西省境内形成温带大陆性气候,雨热同期,这又加剧了山区暴雨洪涝及山体滑坡等自然灾害的频发;其次,社会生态环境方面,贫困山区当地村民的观念落后,为了追求眼前利益对山区丰富的煤炭资源乱采乱挖,严重破坏自然生态,山西又是地上文物最多的省份,既加剧了社会生态的脆弱性,更加提出了保护自然生态的极端重要性。针对山西省太行山区自然社会生态环境的特殊性,本文采用了理论研究、实证研究、个案分析和综合分析的研究方法,对山西太行山区生态补偿机制中存在的问题进行了总结概括,包括法律、政策、管理、社会四个方面的十二个问题,逐一进行分析和案例说明,并且——对应提出了相应的对策思路。对策中包含法律完善、政策制定、财税支持、科学管理、企业参与、舆论监督和村民拥护等诸多方面,使贫困山区生态补偿形成一个系统完整的运行机制,为山区生态补偿的建立和完善提供了一定的依据。论文的创新点在于立足于新的视角,力图从政治学的角度对生态补偿问题进行了研究,而且在以往生态补偿类型分类的基础上建设性地,以贫困山区为对象,以山西省革命老区太行山区为实例,展开了对中国贫困山区生态补偿机制问题的政治学研究。既符合我国国情,也具有一定的典型意义。但是由于本人理论水平有限,加之实际调研的人力、财力、物力的相对不足,使论文的研究存在一些问题,希望在日后的继续研究中能得以完善。
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