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改革开放至今三十多年,加工贸易在我国工业化进程中起到了“加速器”的作用,但随着加工贸易业务的快速发展和出口方式的不断变化,一方面,国家海关持续不断地调整加工贸易政策和保税监管方式,却始终难以根除加工贸易监管工作中呈现出的问题和难点;另一方面,加工贸易保税政策性强,涉及面广,业务复杂,许多从事加工贸易的企业在实际的经营运作中,缺乏对加工贸易保税物料监管政策的充分更新了解和重视,造成了保税物料管理漏洞百出,守法经营正在沦为空谈,海关每次下厂核查都能顺利向企业开出罚单,加工贸易企业由此承担补税、罚款等额外关务成本的现象十分普遍,严重的甚至涉及刑事责任或者威胁到企业的生存。
随着海关计算机技术和新型管理理念的引入,电子化监管已成为海关对加工贸易监管的主要模式,并将全面替代传统的纸质手册。本文是站在企业的角度,分析和探讨加工贸易企业如何利用海关力推的新型监管模式--电子账册,解决企业保税物料管理现存问题,加强和规范保税管理流程,控制和降低企业经营风险。
本文首先阐明了什么是加工贸易、加工贸易在我国的发展历程、我国加工贸易监管的体系和流程以及海关对加工贸易的监管思路,接着以SM公司为例,深入分析SM公司保税物料管理中存在的问题,并找到问题产生的根源,再结合电子账册联网监管的特点和优势,进一步论证通过电子账册联网监管解决保税物料管理现存问题的可行性,然后具体讲述了加工贸易企业实施电子账册项目的步骤、新旧两种模式的转换方法,应该注意的问题和电子账册模式下的标准操作流程。
当然,任何改革都不是一蹴而就的,电子账册能够帮助企业走出现阶段加工贸易保税物料管理的困境,却不能使企业的保税物料管理一劳永逸,企业风险控制需要坚持不懈的努力。本文的研究结论是:(1)加工贸易企业的保税物料管理风险控制只要经过认真研究和实践,是可以被控制在最小范围内的。(2)企业风险控制是一个持续改进的过程,加工贸易关务风险同时受海关政策变化和企业自身经营特点的影响,企业关务风险控制应该立足于对海关政策的清楚了解和正确把握,同时致力于寻求正确且适合企业自身特色的解决方案,提高企业内部管理水平。(3)海关与企业不是敌对的矛盾双方,而是加工贸易中两个相互依托的有机整体。企业需要守法经营持续发展,海关监管的目的并不是监管本身,“有效监管、高效运作”,为企业营造良好的经济环境和投资环境才是海关的最终目标。企业应该以前瞻性的眼光看待保税监管政策的变革,只有深刻领会国家产业发展的各项政策和方向,才能有效杜绝政策不清所带来的风险,让企业始终以积极主动的姿态,有的放矢地科学再造和重组企业保税监管作业流程。