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在过去的二三十年的时间里，非政府组织对柬埔寨的复兴、发展和改革等做出了巨大的贡献。随着柬埔寨的不断前进发展，非政府组织在柬埔寨数量越来越多，非政府组织也在各个领域内发挥了越来越重要的作用，但是随着柬埔寨非政府组织的快速发展，非政府组织与政府关系也发生着微妙的关系。 本文主要通过已有的文献以及通过查阅柬埔寨政府发布的有关数据进行系统有关的研究。文章主要回答两个问题即是什么因素推动柬埔寨本土非政府组织的快速发展？随着本土非政府组织的快速发展，政府与非政府组织之间是怎样的一种关系？ 本文从政府失灵、市场失灵和其他因素三个方面来解释为什么非政府组织在柬埔寨快速发展。本文的核心观点认为柬埔寨非政府组织的快速发展主要是因为政府失灵所带来的一系列问题，如财政无法支持，内战导致公共基础设施的破坏及人才的流失等使得政府失灵导致非政府组织的快速发展，同时虽然柬埔寨的市场也在不断的发展但是柬埔寨的私人企业无法向西方国家那样培育出具有的企业家精神，市场仍然属于一种较为初级的发展阶段，市场主要以“营利”为目的。而正因为如此，为非政府组织在柬埔寨的快速发展提供了基础，伴随着柬埔寨政府合法性的加强，政府日益强势，而使得初期非政府组织与政府之间的平衡关系导向政府，这使得政府与非政府组织之间的矛盾也日益扩大，但柬埔寨政府却依然对于非政府组织的资源有一定的依赖关系，因此本文认为双方正在处于一种持续的动态的关系即合作与冲突并存的一种关系阶段，但是从国家稳定的角度而言，本文认为国家适当的限制非政府组织将有利于国家的持续稳定，虽然非政府组织要求柬埔寨政府进行一系列改革，但是由于现代化过程中，国家快速发展，过快的实行西方民主社会制度并不利于柬埔寨的持续与稳定，非政府组织依然会在柬埔寨扮演者非常重要的作用，但是过快的改革将不利于国家稳定发展，因此非政府组织仍将与政府产生持续的对抗关系。