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全面预算管理是企业内控制度的核心环节之一，它对于企业降低风险和交易成本，提高资源配置效率及经营决策水平等方面都发挥着重要作用，但是也存在着易诱发经营上的“短视”、预算管理期限过长、难以持续改进等缺陷。而克服上述缺陷的一个有效措施是预算管理的动态化。动态预算管理作为一种先进的预算管理方法，具有灵活界定预算分期、实时控制、快捷反馈、持续改进等优点，可以适应当前市场的复杂变化，并通过滚动预测与企业战略紧密结合，是企业实现战略目标的有力工具。 本文采用规范研究与案例分析相结合、理论与实务相结合的研究方法。首先通过对已有文献资料的整理，从理论上论述了动态预算管理与战略理论的辩证关系、动态预算管理蕴含的系统动力学原理以及动态预算管理的目标、假设以及功能等。 其次选取中国移动苏州分公司的全面预算管理为案例，通过对其预算管理的模块、发展过程、组织机构、IT支撑和操作流程等情况进行介绍，指出预算管理存在预测能力、执行能力和控制能力较差等问题。当前移动通信市场出现新的战略竞争机遇，苏州分公司将动态预算管理作为提升核心竞争力的手段。苏州分公司已经具备了实施动态预算管理的信息技术条件和业务整合基础，在原有全面预算管理的基础上，将原扁平状开放式的预算管理流程改成网络状的闭环式，构建网络状的预算执行控制体系，在预算管理组织中添设内审部门，重新定义预算委员会的职能，努力构建动态预算管理文化，预算管理不久将可实现动态预测、动态执行和动态考评。 希望本文的动态预算管理案例能为集团公司基层加强全面预算管理提供参考性的模式。