公共政策冲突及其治理研究

• 作 者: 王婷婷
• 出 处: 山东大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 公共政策冲突 利益 政策主体 体制

公共政策作为我国政府解决公共问题,管理公共事务的重要手段,其重要性不言而喻。公共政策的顺利制定与实施与否直接关系着我国政府的职能实现。我国正处于社会转型期,政治、经济、社会改革并行,社会结构、利益格局等重新调整,各种矛盾日益激化。公共政策环境的根本性变化促使了公共政策之间的各种冲突。政策冲突不仅使政策效果大打折扣,更会削弱政府的公信力,影响政府的形象,因此,政策冲突的治理刻不容缓。本文选取济南市公共交通政策为案例对政策冲突的基本表现、消极影响、产生原因以及治理路径进行详细阐述。济南市作为我国的公共交通示范城市,于2012年底成为首批“公交都市”试点城市之后,济南市政府着力发展公共交通以缓解城市交通问题,并取得了一定成效。但同时,济南市公共交通的发展仍存在很多限制,例如新城规划与公交脱节、公交专用车道不足等,这些因素仍制约着公交的积极作用,而这些问题仅靠经费是不能解决的,必须要有政策的支持。而当前,济南市公共交通优先政策与城市规划、财政、道路等相关政策之间存在很多不协调,制约了公共交通的发展。因此,本文以济南市交通领域的政策冲突为出发点,具体描述了各政策之间的冲突及其消极影响,并在此基础上,以利益诱因为立足点,从政策主体、体制、政策本身、政策环境等方面对政策冲突形成的原因进行了深入剖析,最后,在借鉴西方冲突治理模式的基础上,提出了符合我国国情的冲突防范措施,以期为有效地治理公共政策冲突问题提供借鉴。